№ 2-2786/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2012 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Волосковой Л.Е.
при секретаре Вашуриной Я.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пыхтеева А. П. к Администрации г. Кирова о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Пыхтеев А.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указал, что он обладает на праве собственности объектом капитального строительства – сооружением, а именно: это асфальтобетонная площадка для завоза и складирования песка и гравия к растворобетонному узлу, площадью 480 кв. м, расположенная по адресу: { ... } (в дальнейшем - { ... }), что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности от { ... } и { ... }
18.11.2011 г. истец обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: { ... }, приложив необходимый пакет документов. В связи с тем, что земельный участок для эксплуатации сооружения не был сформирован, в заявлении было указано ходатайство о необходимости предварительного утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером { ... }, как это установлено пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании утвержденной и выданной администрацией г. Кирова схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером { ... } посредством подготовки межевого плана был сформирован самостоятельный земельный участок. Он был поставлен на государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер { ... } и на него был получен кадастровый паспорт земельного участка. Формирование земельного участка для эксплуатации его сооружения, согласование смежных участков границы такого вновь образуемого земельного участка и установление вида разрешенного использования земельного участка осуществлялось с непосредственным участием должностных лиц администрации г. Кирова.
Заявление истца от 27.03.2012 г. о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером { ... } с целью приобретения его в собственность Администрацией г. Кирова было принято и зарегистрировано. В установленный двухнедельный срок решение о предоставлении ему земельного участка в собственность принято не было. По истечении второго месяца истцом было получено из Администрации г. Кирова письмо от 22.05.2012 г. { ... }, которым его уведомили, что его документы по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером { ... } в собственность, ему возвращены, поскольку данное заявление не может быть рассмотрено по существу до вступления в законную силу судебного акта. Указанным письмом Глава Администрации г. Кирова совершил действия, создавшие препятствия для реализации его права на приобретение земельного участка в собственность.
Истец просит признать бездействие администрации г. Кирова по удовлетворению его заявления от 27.03.2012 не соответствующим требованиям пункта 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской федерации, нарушающим его права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером { ... }. Истец просит обязать администрацию г. Кирова в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства, признать действие администрации города Кирова, содержащееся в письме от 22.06.2012 { ... }, которым возвращается его заявление с комплектом документов на 8 листах, по вопросу предоставления в собственность земельного участка, не соответствующим требованиям земельного законодательства, нарушающим его права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером { ... }. Также истец просит обязать администрацию г. Кирова в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства, посредством восстановления отправленных документов.
В судебном заседании истец и его представитель Ефимов Ю.Б. поддержали доводы, изложенные в заявлении, уточнили требования, просили признать бездействие Администрации г. Кирова не соответствующим требованиям п. 8 ст. 36 ЗК РФ и обязать Администрацию г. Кирова устранить допущенные нарушения.
Представитель администрации г. Кирова по доверенности Ступникова Л.В. требования не признала, суду пояснила, что у Администрации не было решения суда о признании права собственности. Ответ истцу был дан, пусть и с пропуском срока. Бездействия Администрации г. Кирова не было.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с пунктом 6 вышеуказанной статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 7 данной статьи предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Согласно пункту 8 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из материалов дела видно, что решением Ленинского районного суда г. Кирова от 26.05.2011 года за Пыхтеевым А.П. признано собственности на асфальто- бетонную площадку для завоза и складирования песка и гравия к растворо - бетонному узлу площадью 480 кв.м., находящуюся между растворо- бетонным узлом и ПКФ { ... }, по адресу: { ... }.
18 ноября 2011 года Пыхтеев А.П. обратился в Администрацию г. Кирова с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером { ... } в собственность за плату.
В заявлении содержалось ходатайство о необходимости предварительного утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером { ... }, так как земельный участок для эксплуатации сооружения не был сформирован.
На основании утвержденной и выданной Администрацией города Кирова схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером { ... } посредством подготовки межевого плана был сформирован самостоятельный земельный участок. Он был поставлен на государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер { ... }, и на него был получен кадастровый паспорт земельного участка.
После этого Пыхтеев А.П. обратился к ответчику с заявлением от 27.03.2012 г. о предоставлении Администрации кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером { ... } с целью приобретения его в собственность. Это заявление Администрацией г. Кирова было принято с соответствующей регистрацией.
Данное заявление с приложением кадастрового паспорта земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ должно было быть рассмотрено Администрацией города Кирова в двухнедельный срок. Однако до 22 мая 2012 года ответчик не сообщал истцу о результатах рассмотрения его заявления.
{ ... } Администрацией г. Киров в адрес истца было направлено письмо { ... }. В данном письме сообщалось о том, что документы по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером { ... } в собственность Пыхтееву А.П. возвращены, поскольку Администрация г. Кирова намерена обратиться в суд по вопросу оспаривания регистрации права собственности на сооружение- асфальтобетонную площадку для завоза и складирования песка и гравия к растворобетонному узлу, площадью 480 кв. м, расположенную по адресу: { ... }, в связи с чем заявление о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером { ... } в собственность не может быть рассмотрено по существу до вступления в законную силу судебного акта.
Таким образом, Администрация города Кирова в течение длительного времени проявляла бездействие, не рассматривая по существу заявление Пыхтеева А.П., а { ... } вернула пакет документов без рассмотрения и принятия решения по существу вопроса, сообщив истцу ложные сведения о том, что Администрация намерена обратиться в суд по вопросу оспаривания регистрации права собственности Пыхтеева А.П. на асфальтобетонную площадку и его заявление будет рассмотрено только после вступления в законную силу судебного акта. При этом такое заявление в суд до настоящего времени не предъявлено, в то время как уже существует вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26.05.2011 г. о признании права собственности истца на указанный объект.
Таким образом, Администрация города Кирова отказывается признавать и исполнять вступившее в законную силу решение суда, а также прямо нарушает требования п. 8 ст. 36 Земельного кодекса, в котором установлено, что Администрация в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка обязана принять решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 настоящей статьи. Закон не предусматривает такого правового основания для отказа в передаче в собственность земельного участка, как намерение в будущем оспорить судебный акт. Кроме того, Администрацией города Кирова нарушены сроки рассмотрения заявления Пыхтеева А.П. о предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации города Кирова, выразившееся в отказе рассмотреть по существу заявление Пыхтеева А. П. от { ... } о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером { ... } по адресу: { ... }. Обязать Администрацию города Кирова в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения действующего законодательства с учетом требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Освободить лиц, участвующих в деле, от уплаты госпошлины в доход государства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Волоскова Л.Е.