РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 12 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Фозилова Х.Р.,
защитника Лаптева Я.С.,
инспектора ОИК УФМС России по Кировской области Кассина А.В.,
а также переводчика Сайитова А.Г.,
при секретаре Артамоновой Н.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Фозилова Хасана Расуловича, {...},
на постановление № 440 от 15.06.2010 г. начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Гагарина А.Б. по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 440 от 15.06.2010 г. Фозилов Х.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Должностным лицом установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.06.2010 г. в 16 час. 10 мин. по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта, 141, выявлен гражданин Узбекистана Фозилов Х.Р., который привлек к трудовой деятельности в качестве повара у бригады каменщиков, занятых на строительстве дома по адресу: г. Киров, ул. Деповская, 6, гражданина Узбекистана Хайитова Рустама Жураевича, 1962 г.р., не имеющего разрешения на работу с 01.06.2010 г., чем нарушил ч.9 ст.13.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Фозиловым Х.Р. на данное постановление подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с постановлением, т.к. трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу ни он, ни кто-либо другой не осуществлял.
30.06.2010 г., когда он пришел на прием к инспектору Кассину А.В., чтобы пояснить обстоятельства дела по факту привлечения его и других лиц к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, инспектор, не выслушав его, составил еще три протокола об административных правонарушениях по тому же событию, о том, что он привлек к работе Хамдамова, Рузматова и Хайитова, хотя разговора о работе не было, и во всех пояснениях звучало, что ни Хамдамов, ни Рузматов, ни Хайитов на объекте по адресу: г. Киров, ул. Деповская, 6, не работали. Так как он был расстроен, то за ходом составления протокола и действиями инспектора не следил, не ознакомившись с изложенным в протоколе в силу незнания русского языка и сильного душевного переживания, протоколы подписал.
15.06.2010 г., когда он пришел на рассмотрение дела начальником ОУФМС Гагариным А.Б., последний по существу дело не рассматривал, на его ходатайство о вызове соседа Бусыгина, а также Хамдамова, Рузматова и Хайитова не ответил, попытки к даче объяснений пресек.
Считает, что действиями лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном нарушении, грубо нарушены основные положения КоАП РФ, касающиеся всестороннего и объективного рассмотрения дела, исследования и оценки доказательств, нарушено его право на дачу и приведение доказательств.
На основании изложенного Фозилов Х.Р. просит постановление по делу отменить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Фозилов Х.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, так же пояснил, что с постановлением не согласен, т.к. трудовую деятельность ни он, ни Рузматов И.У., ни Хайитов Р.Ж., ни Хамдамов Н.А. не осуществляли. При рассмотрении дела начальником ОУФМС Гагариным А.Б. переводчик ему (Фозилову) не был предоставлен, несмотря на то, что он настаивал на этом. Сам он владеет русским языком не достаточно хорошо. Все документы он был вынужден подписать, не понимая их смысла, иначе в противном случае ему угрожали выдворением за пределы РФ.
Защитник Лаптев Я.С. в судебном заседании жалобу Фозилова Х.Р. поддержал, привел аналогичные доводы.
Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, заслушав Фозилова Х.Р., защитника Лаптева Я.С., инспектора ОИК УФМС Кассина А.В., свидетелей Сысолятина А.В., Воробьева Ф.М. и Бусыгина А.И., суд находит постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова подлежащим отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.24.2 ч.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Вместе с тем, как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 440 от 15.06.2010 г., право Фозилова Х.Р. воспользоваться услугами переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено. В постановлении указание на участие переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствует. Доводы Фозилова в судебном заседании о том, что он настаивал на участии переводчика, но переводчик ему предоставлен не был, представленными суду материалами не опровергнуты. Данных о том, что при рассмотрении дела начальником ОУФМС Фозилов заявлял о том, что не нуждается в услугах переводчика, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах у начальника ОУФМС не было законных оснований для рассмотрения дела без участия переводчика, в результате чего были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Фозилова - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Гагарина А.Б. № 440 от 15.06.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Фозилова Хасана Расуловича отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: