РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 14 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57) Зяблицев С.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО «МРТ Центр» Халевина Сергея Васильевича на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. по делу об административном правонарушении №632 от 09.06.2010 г.,
установил:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. о назначении административного наказания №632 от 09.06.2010 г. юридическое лицо – ООО «МРТ Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова с 17 по 24 мая 2010 г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «МРТ Центр», расположенном по адресу: г. Киров, ул. Новаторов, 13«а», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Трудовыми договорами, заключёнными с работниками ООО «МРТ Центр», установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 27 числа - аванс, 15 числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет.
В нарушение изложенного 5 работникам предприятия заработная плата за март 2010 года в размере 40660 рублей выплачена 14.05.2010 г., заработная плата 5 работникам за апрель 2010 года в размере 40660 рублей по состоянию на 17.05.2010 г. не выплачена.
Согласно статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В нарушение требований ст.236 ТК РФ денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за март 2010 года работникам ООО «МРТ Центр» не выплачена.
В тоже время, при наличии задолженности по заработной плате денежные средства руководством предприятия направлялись в период с 15.03.2010 марта по 15.05.2010 года на цели, не связанные с выплатой заработной платы: на оплату услуг поставщиков - 867,8 тыс. рублей, на погашение задолженности по договорам займа - 1096,3 тыс. руб., на иные цели -873,8 тыс. руб. Кроме того, имея дебиторскую задолженность в размере 5 036,23 тыс. рублей, предприятие не предпринимает должных мер к её взысканию.
В целях недопущения нарушения прав работников на полную и своевременную оплату труда в условиях сложившегося тяжелого материального положения предприятия руководством ООО «МРТ Центр» не было предпринято достаточных мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности, что позволило бы расходовать данные денежные средства для выплаты заработной платы, ненадлежащим образом проведена оптимизация производства, которая позволила бы сократить расходы в большем объеме на прочие платежи, не были изысканы дополнительные доходы.
Таким образом, ООО «МРТ Центр» как юридическое лицо своими действиями (бездействием) не выполняет возложенные на него Трудовым кодексом РФ обязанности по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, в результате чего нарушены трудовые права работников. Тяжёлое материальное положение организации, в том числе, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. ООО «МРТ Центр» является коммерческой организацией и самостоятельно несёт риск своей деятельности. Невыплата работникам своевременно и в полном объёме заработной платы признаётся принудительным трудом, запрещённым ст. 2, 4 ТК РФ и Конституцией РФ.
Законным представителем юридического лица - директором ООО «МРТ Центр» Халевиным С.В. на данное постановление подана жалоба, согласно которой законный представитель считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
ООО «МРТ Центр» создано 18.01.2008 г. и основной целью его создания является оказание медицинской диагностической помощи населению. Для этих целей в 2008 г. на заемные денежные средства было приобретено дорогостоящее диагностическое оборудование на общую сумму 21140000 рублей. Были заключены договоры займа. Согласно графикам погашения ежемесячные платежи по займам составляют 560000 рублей и проценты в сумме 280000 рублей.
До настоящего времени ООО «МРТ Центр» не вышло на плановые объемы, прибыли не имеет (убыток за 2009 год составил 2043 тыс. руб.), на 14.05.2010 года задолженность перед поставщиками составляет 1852 тыс. руб.
В 2009 г. Военный комиссариат Кировской области обратился к ним с просьбой принять в штат ООО «МРТ Центр» по трудовому договору медсестер консультативного приема в количестве 5 человек для оказания услуг военкомату в период работы призывной комиссии. Был заключен договор от 01.01.2010 г., согласно которому Военный комиссариат компенсирует расходы ООО «МРТ Центр», связанные с выплатой заработка медсестрам. Заработная плата медсестрам консультативного приема, принятым по трудовому договору в ООО «МРТ Центр», была выплачена за март 2010 года с задержкой из-за недостаточности свободных денежных средств. За март 2010 года от Военного комиссариата денежные средства поступили по частям лишь 17.05.2010 г. и 24.05.2010 г. За апрель 2010 года от Военного комиссариата денежные средства поступили лишь 28.05.2010 г.
Ранее задержек выплаты заработной платы персоналу не было. Заработная плата за март и апрель 2010 г. и компенсация за задержку выплаты зарплаты выплачена всем работникам в полном объеме.
Постановлением №653 от 09.06.2010 г. директор ООО «МРТ ЦЕНТР» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, который уплачен.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях орган, рассматривающий дело, должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г.).
Учитывая сложившееся финансовое положение, законный представитель юридического лица считает, что в действиях ООО «МРТ Центр» отсутствует вина и соответственно состав правонарушения, в связи с чем ООО «МРТ ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности незаконно и необоснованно.
На основании изложенного законный представитель ООО «МРТ Центр» просит постановление о назначении административного наказания №632 от 09.06.2010 г. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании законный представитель ООО «МРТ Центр» Халевин С.В. жалобу поддержал, также пояснил, что факт задержки выплаты заработной платы ими не оспаривается, вместе с тем он лично узнал о факте невыплаты заработной платы лишь 12-13 мая 2010 г. после звонка помощника прокурора, сообщившего о поступившей жалобе и предстоящей проверке. Он выяснил, что гл. бухгалтер приняла самостоятельное решение не выплачивать заработную плату, в связи с не поступлением компенсации из военного комиссариата. 14.05.2010 г. им было отдано распоряжение о выплате заработной плате, которая была выплачена за март 2010 г. в этот же день. Работник, подавшая жалобу в прокуратуру, - Обухова М.Л. лично к нему по поводу не выплаты зар. платы не обращалась, в противном случае задолженность была бы сразу погашена. 17.05.2010 г. помощником прокурора также был выявлен факт задержки выплаты заработной платы за апрель 2010 г., однако после этого, т.е. 17.05.2010 г. заработная плата была сразу выплачена, а также выплачена компенсация, предусмотренная ст.236 ТК РФ. Кроме того, у предприятия имеются объективные финансовые трудности, а работа с дебиторами ведется должным образом.
Таким образом, по мнению директора ООО «МРТ Центр» Халевина С.В., вина за задержку выплаты заработной лежит на нем, что им не оспаривается, с вынесенным в отношении него постановлением он согласился, штраф уплатил. Юридическое же лицо в данном случае ответственность нести не может, поэтому дело в отношении ООО «МРТ Центр» подлежит прекращению.
Изучив поданную жалобу, исследовав постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания и другие материалы дела, заслушав директора ООО «МРТ Центр» Халевина С.В., суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Вина ООО «МРТ Центр» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.05.2010 г., вынесенным прокурором Ленинского района г. Кирова Чугаевым С.Ю., согласно которому в ООО «МРТ Центр» по адресу: г. Киров, ул. Новаторов, д.13«а», выявлены нарушения трудового законодательства – ст.ст. 136, 236 ТК РФ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ;
- справкой директора ООО «МРТ Центр», согласно которой задолженность по зарплате за апрель 2010 г. на 17.05.2010 г. составляет 40660 рублей;
- копией платежной ведомости от 14.05.2010 (расчетный период с 01.03.2010 г. по 31.03.2010 г.);
- копией расходного кассового ордера от 14.05.2010 г., согласно которому 14.05.2010 г. произведена выплата заработной платы за март 2010 г. в сумме 40660 рублей;
- письменными объяснениями Халевина С.В. от 17.05.2010 г., согласно которым он является директором ООО «МРТ Центр». На предприятии работает 12 человек. Заработная плата выплачивается по условиям трудового договора с работниками: 27 числа – аванс, 15 числа следующего за отработанным – окончательный расчет. Заработная плата работникам предприятия за март 2010 г. выплачена лишь 14.05.2010 г., так как одним из контрагентов Военным комиссариатом Первомайского и Нововятского района г. Кирова не был своевременно произведен расчет. Заработная плата работникам за апрель 2010 г. будет погашена сегодня, 17.05.2010 г. Компенсация за задержку заработной платы работникам не начислялась. Будет начислена 17.05.2010 г.;
- копией информации о движении денежных средств ООО «МРТ Центр» в период с 15.03.2010 г. по 17.05.2010 г.;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «МРТ Центр»;
- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «МРТ Центр» от 18.01.2008 г.;
- копией устава ООО «МРТ Центр»;
- копией справки о кредиторской и дебиторской задолженности ООО «МРТ Центр» на 01.05.2010 г.;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.12.2009 г.
Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО «МРТ Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательстве о труде РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Нарушение ООО «МРТ Центр» сроков выплаты заработной платы работникам организации нашло подтверждение в судебном заседании, а именно: задолженность по заработной плате работникам организации за март 2010 г., которая должна была быть выдана не позднее 15.04.2010 г., в нарушение ст.136 ТК РФ была выплачена в полном объеме 14.05.2010 г.; задолженность по заработной плате работникам организации за апрель 2010 г., которая должна была быть выдана не позднее 15.05.2010 г., на момент проверки, т.е. 17.05.2010 г. выдана не была, выплачена в этот же день после выявления нарушения. Кроме того, работникам общества в нарушение ст.236 ТК РФ на момент проверки не была выплачена денежная компенсация в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки выплаты заработной платы за март 2010 г.
Указанные обстоятельства представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривались.
В тоже время тяжелое финансовое положение ООО «МРТ Центр», в том числе наличие значительной дебиторской и кредиторской задолженности, а также задержка выплаты компенсации со стороны военного комиссариата, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, т.к. ООО «МРТ Центр», как правильно указано в постановлении по делу, является коммерческой организацией и самостоятельно несет риски своей деятельности.
Не могут служить таким основанием и меры, предпринятые юридическим лицом по выплате заработной платы работникам предприятия после выявления прокуратурой Ленинского района г. Кирова факта административного правонарушения.
При этом действующее законодательство не предусматривает возможности ограничения трудовых прав работников в случае ухудшения финансового положения предприятия.
Доводы о задержке перечисления компенсации военным комиссариатом не могут быть приняты судом во внимание и в связи с тем, что согласно представленной суду копии договора между Военным комиссариатом Кировской области и ООО «МРТ Центр» от 01.01.2010 г. комиссариат лишь компенсирует расходы общества, связанные с выплатой среднего заработка работникам, на основании представленных сведений, подтверждающих расходы, и не несет обязанности авансовых перечислений данных сумм.
Доводы жалобы законного представителя о том, что он как директор ООО «МРТ Центр» уже привлечен к ответственности за данное нарушение и оплатил назначенный штраф, также не могут быть приняты во внимание, т.к. согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, факт совершения ООО «МРТ Центр» административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны, при этом должностным лицом назначен минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией указанной части статьи.
Никаких оснований для освобождения ООО «МРТ Центр» от административной ответственности суд по материалам дела не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №632 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МРТ Центр», вынесенное 09.06.2010 г. начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б., оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «МРТ Центр» Халевина С.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья