Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 26 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Шахгусейнова Э.Я.о, рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу Шахгусейнова Э.Я.о на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского района Кировской области по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского района Кировской области от 28.06.2010 года на
Шахгусейнова Элмадина Яшар-оглы, {...},
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Шахгусейнов признан виновным в том, что в торговом павильоне, принадлежащем ему, расположенном в районе дома №35 по ул.Горького г.Кирова, в нарушение п.5 ст.3 Федерального закона №87-ФЗ от 10.07.2001г., осуществлял торговлю табачными изделиями в розницу на расстоянии 60 метров от образовательного учреждения – МОУ СОШ №57, тем самым организовал незаконную продажу товаров (сигарет), свободная реализация которых ограничена.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Шахгусейнов подал жалобу, в которой указал, что он не согласен с постановлением, так как имеет заключение от 18.06.2008 года об отсутствии образовательных учреждений вблизи киоска на расстоянии менее 100 м. Также в жалобе указывает, что ему непонятно как проводились замеры расстояний сотрудниками УВД, так как при указанных замерах он не присутствовал. Просил в жалобе постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Шахгусейнов поддержал заявленные требования, подтвердил доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснил, что протокол не подписывал, получил его по почте. Допускает, что от киоска до территории образовательного учреждения расстояние может составлять 60 метров, но ссылается на наличие у него разрешительного документа: копию заключения от 2008 года, согласно которой образовательных учреждений на расстоянии не менее 100 м от его торгового павильона не имеется. Вновь просил вызвать в судебное заседание понятых, чтобы выяснить у них каким образом осуществлялись замеры расстояния и отказывался ли он от подписания протоколов.
Рассмотрев жалобу, допросив Шахгусейнова, свидетеля Толстикова, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Вина Шахгусейнова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания у мирового судьи. Виновность Шахгусейнова, подтверждается протоколом об административном правонарушении №576999 от 14.05.2010г., от подписи которого Шахгусейнов отказался в присутствии двух понятых; протоколом осмотра от 14.05.2010г., составленном в присутствии понятых. Указанными протоколами подтверждается, что ИП Шахгусейнов, организуя работу торгового павильона, расположенного возле дома №35 по ул.Горького г.Кирова, в нарушение п.5 ст.3 Федерального закона №87-ФЗ от 10.07.2001г., осуществлял торговлю табачными изделиями в розницу на расстоянии менее 100 метров от границы территории общеобразовательного учреждения МОУ СОШ №57 г.Кирова.
Указанные в протоколах обстоятельства также подтверждаются следующей совокупностью доказательств:
Согласно лицензии №43/ДО.КО–900/32 от 20.02.2007г. Департамента образования Кировской области МОУ СОШ №57 г.Кирова имеет право осуществлять общеобразовательную деятельность.
Границы территории образовательного учреждения МОУ СОШ №57 г.Кирова определены в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка МОУ СОШ №57 от 25.01.2010г. №90/10-5891.
Согласно свидетельству ИФНС о постановке на учет 15.10.2004г., Шахгусейнов Э.Я. является индивидуальным предпринимателем.
На основании договора аренды земельного участка от 25.02.2010 г. Шахгусейнов Э.Я. арендует у территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району земельный участок напротив дома №35 по ул.Горького г.Кирова для размещения на нем торгово-остановочного комплекса.
Заявлением директора МОУ СОШ №57 г.Кирова, объяснениями продавца-кассира, работающего у ИП Шахгусейнов, инспектора охраны частного охранного объединения, подтверждается факт продажи табачной продукции в указанном торгово-остановочном комплексе.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ЦБПСПРиИАЗ УВД по Кировской области Толстиков Д.М. пояснил суду, что по заявлению директора школы им проводилась проверка факта осуществления торговли сигаретами в торговом киоске индивидуального предпринимателя Шахгусейнова. 14 мая 2010 года он прибыл к торговому киоску. Продавец киоска сообщила Шахгусейнову о необходимости приехать к киоску. По прибытии предпринимателя были осуществлены замеры и составлены протоколы. Шахгусейнов, будучи несогласным в результатами замера, от подписи протоколов отказался, что зафиксировано в протоколе в присутствии двух понятых. При осуществлении замеров расстояния с использованием рулетки от территории киоска до территории школы было установлено, что указанное расстояние составляет менее 100 метров.
Согласно ответу на судебный запрос Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Кирова №679-19-08 от 15.07.2010 года, следует, что замеры расстояния от образовательного учреждения МОУ СОШ №57 до объекта, реализующего табачные изделия (торговый павильон ИП Шахгусейнова Э.Я.) проводились в 2008 году МАУ «Архитектура» на основании договора от 17.06.2008 года № 3-22-09. В заключении, подготовленном МАУ «Архитектура», в соответствии с проведенными замерами было указано расстояние между объектами – 52,5 метра. 13.07.2010 года специалистами МАУ «Архитектура» были повторно проведены соответствующие замеры, согласно которым расстояние составляет 52,5 метров.
Указанным сообщением опровергается достоверность представленной в материалы административного дела ксерокопии заключения Управления градостроительства и архитектуры от 18.06.2008 года об отсутствии в районе 100 метров от торгового павильона Шахгусейнова образовательных учреждений. Проверка обстоятельств выдачи указанного заключения не является предметом судебного разбирательства.
Таким образом, представленных доказательств достаточно для вывода суда о наличии, как события правонарушения, так и необходимых признаках состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Иная оценка доказанности, высказанная Шахгусейновым, не основана на исследованных судом доказательствах.
Доводы о том, что протокол осмотра местности и протокол об административном правонарушении составлены в отсутствие индивидуального предпринимателя опровергнуты как самими указанными документами, в которых прямо содержится указание на отказ Шахгусейнова от подписания данных документов, так и объяснениями Толстикова и приглашенного в качестве понятого Кокорева К.Е. Кроме того, в качестве приложения к протоколу осмотра местности приложены фотографические снимки торгового киоска с выставленными на витрину сигаретами, а также сам индивидуальный предприниматель Шахгусейнов Э.Я.о., движущийся от припаркованной автомашины с коробкой в руках в сторону к своему торговому киоску.
Никаких запретов на осуществление замеров расстояния рулеткой действующее законодательство не содержит. Произведённое сотрудниками милиции измерение имеет даже большее значение расстояния, чем отражено в ответе Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Кирова №679-19-08 от 15.07.2010 года. Однако в обоих случаях это расстояние значительно меньше 100 метров. При этом суд обращает внимание на то, что наиболее короткое расстояние между киоском и границей территории земельного участка школы проходит по пешеходному тротуару.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что выводы мирового судьи относительно обстоятельств дела являются верными, нарушений норм материального или процессуального права мировым судьей не допущено, иных оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи участка № 70 Ленинского района Кировской области от 28.06.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шахгусейнова Элмадина Яшар-оглы оставить без изменения, а жалобу Шахгусейнова – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья К.Г.Зайцев