Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Киров 08 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронников Р.А., с участием:
прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Кирова – Жданова А.С.,
при секретаре – Клабуковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании представление исполняющей обязанности прокурора Ленинского района г. Кирова Вельховецкой Л.И., на постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалина Р.А. от 30.08.2010 года
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.08.2010 года, вынесенным исполняющим обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалиным Р.А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении
юридического лица – ООО «РИММ», {...}
было прекращено, юридическому лицу объявлено устное замечание.
Из постановления от 30.08.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении следует, что в период с 19 по 21.07.2010 года, прокуратурой Ленинского района г. Кирова была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «РИММ», {...}, в ходе которой, был выявлен ряд нарушений трудового законодательства. Действия юридического лица были квалифицированы по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении Государственной инспекцией труда по Кировской области дела об административном правонарушении в отношении ООО «РИММ» установлено, что по нарушениям сроков выплаты заработной платы и не выплаты денежной компенсации Дудиной А.В. ( уволенной 02.07.2010 года выплата заработной платы на момент проведения проверки не произведена, выплата произведена 22.07.2010 года ). Учитывая тот факт, что установление дней выплаты заработной платы с нарушением ст. 136 ТК РФ, при общем отсутствии задолженности по заработной плате, отсутствие приходно-кассовой книги и ненадлежащее оформление книги движения трудовых книжек, не влекут за собой существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений, наступления вредных последствий для работников, и, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, данное деяние является малозначительным.
Исполняющей обязанности прокурора Ленинского района г. Кирова Вельховецкой Л.И., на данное постановление принесен протест, из которого следует, что постановление является незаконным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. В протесте прокурор, ссылаясь на ст.ст. 22, 419 ТК РФ, ст.ст. 2.1 ч. 2, 25.11 КоАП РФ, указывает, что выявленные нарушения, а именно: нарушение сроков выплаты заработной платы, невыплата денежной компенсации работнику, отсутствие приходно-кассовой книги и ненадлежащее оформление книги движения трудовых книжек, в случае обращения работников предприятия в суд за защитой своих прав, осложнят процесс доказывания и будут препятствовать установлению истины по делу, в связи с чем, вывод инспекции об отсутствии существенных нарушений охраняемых законом общественных отношений со стороны работодателя - ООО «РИММ», необоснован, а вывод о малозначительности выявленных нарушений, с учетом их количества - ошибочен. Прокурор отмечает, что никаких препятствий для соблюдения ООО «Перевозчик» трудового законодательства не имелось, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, а факт устранения допущенного нарушения закона ( выплата заработной платы и денежной компенсации работнику Дудиной А.В. ) не может свидетельствовать о его малозначительности.
Прокурор – Жданов А.С., в судебном заседании представление поддержал, привел аналогичные доводы, и ходатайствовал об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалина Р.А. от 30.08.2010 года.
Изучив протест прокурора, приложенные к нему материалы, исследовав материалы административного дела в отношении юридического лица – ООО «РИММ», представленные Государственной инспекцией труда в Кировской области, заслушав прокурора – Жданова А.С., суд не находит оснований для отмены постановления.
Согласно ст. 22 ТК РФ - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из представленных и исследованных судом материалов, нарушения трудового законодательства, а именно: нарушение сроков выплаты заработной платы и не выплаты денежной компенсации при увольнении работнику Дудиной А.В., отсутствие приходно-кассовой книги и ненадлежащее оформление книги движения трудовых книжек, действительно имели место в ООО «РИММ», не оспариваются они и руководством юридического лица – директором Жирухиной С.В. (л.д. 10 ). Вместе с тем, как установлено судом, задолженности по заработной плате в ООО «РИММ» не имеется (л.д. 18 ), работники получают заработную плату один раз в месяц ( 5 число месяца ), претензий к руководству организации не имеют, каких-либо заявлений, жалоб, письменных объяснений ( замечаний ) по трудовым вопросам от работников ООО «РИММ» как к руководству ( на руководство ) организации, так и в соответствующие органы, в материалах дела не имеется. Суд соглашается с выводами исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалина Р.А. о малозначительности выявленных нарушений, за которые юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, поскольку они не влекут за собой существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений и наступления вредных последствий для работников. При этом суд отмечает, что одно из выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела Государственной инспекцией труда по Кировской области, было устранено - произведена выплата заработной платы и денежной компенсации работнику Дудиной А.В. (л.д. 13-15 ).
При указанных обстоятельствах доводы исполняющей обязанности прокурора Ленинского района г. Кирова Вельховецкой Л.И., о не обоснованности, ошибочности вывода начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б., о малозначительности выявленных нарушений, суд признает не обоснованными. При этом суд считает, что нарушения трудового законодательства ООО «РИММ», административная ответственность за которые предусмотрена ст. 5.27 ч. 1 УК РФ, хотя и нашли свое полное подтверждение, но в силу того, что не повлекли за собой существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений и наступления вредных последствий для работников, полностью обосновывают и подтверждают вывод об их малозначительности, который после исследования всех обстоятельств дела, был сделан исполняющим обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалиным Р.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственной инспекции труда в Кировской области Тутубалина Р.А. от 30.08.2010 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РИММ» – оставить без изменения, протест исполняющей обязанности прокурора Ленинского района г. Кирова Вельховецкой Л.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья