РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 27 сентября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Лобанова Леонида Осиповича, {...}
на решение заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Матвеенкова А.Н. от 06.09.2010 г. по жалобе на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Обатурова Н.М. о назначении административного наказания №251 от 11.03.2009 г.,
установил:
Постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Обатурова Н.М. о назначении административного наказания №251 от 11.03.2009 г. Лобанов Л.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Должностным лицом - государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04.03.2009 г. в 08 час. 45 мин. на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара, происшедшего 05.02.2009 г. в 05 час. 28 мин. в строящемся здании сауны ИП Жуковой О.В. {...}, было установлено, что Лобанов Л.П. нарушил требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за №4838), а именно: Лобанов Л.О. при кладке отопительной печи для парильного отделения не выполнил нормативную противопожарную разделку при проходе дымовой трубы через деревянное межэтажное (потолочное) перекрытие в 380 мм до горючих конструкций, защищенных от возгорания штукатуркой толщиной 25 мм по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону толщиной 8 мм, 500 мм до горючих конструкций, не защищенных от возгорания (фактическая разделка составляла 220 мм), чем были нарушены п. 3, 33 ППБ 01-03; п.п. 6.6.16, 6.6.23б приложение к СНиП 42-01-2003, в результате чего произошел пожар.
Назначенный постановлением по делу об административном правонарушении штраф уплачен Лобановым Л.О. 19.03.2009 г.
Решением заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Матвеенкова А.Н. от 06.09.2010 г. по жалобе Лобанова Л.О. от 03.09.2010 г. восстановлен пропущенный срок обжалования; постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Обатурова Н.М. о назначении административного наказания №251 от 11.03.2009 г. отменено; принято решение о возвращении Лобанову Л.О. денежной суммы в размере 1500 рублей путем перечисления на сберегательную книжку.
Заместитель главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору в вынесенном решении указал, что постановление от 11.03.2009 г. подлежит отмене, т.к. в ходе доследственной проверки установлено, что в результате пожара владельцу указанных помещений ИП Жуковой О.В. причинен ущерб на сумму 3812864 рубля 39 копеек. В связи с этим 11.06.2010 г. в отношении Лобанова Л.О. следователем СО по Ленинскому району г. Кирова СУ СК при Прокуратуре РФ по Кировской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.216 УК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.6 УК РФ никто не может нести административную и уголовную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение и преступление соответственно.
Лобановым Л.О. на данное решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с решение по следующим основаниям.
В решении указано, что он (Лобанов) 03.09.2010 г. подал какую-то жалобу на постановление, однако он не подавал никакой жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 10.09.2010 г. его вызвал следователь и сказал, что ему нужно получить 1500 рублей как ветерану. Вместе с ним он приехал в здание ГУ МЧС России по Кировской области, где неизвестный ему майор продиктовал ему текст, смысл которого ему был не понятен. Затем 16 сентября он получил указанное выше решение, которое мотивировано тем, что 11.06.2010 г. в отношении него возбуждено уголовное дело, и никто не может нести административную и уголовную ответственность за одно и тоже деяние.
В отношении него действительно возбуждено уголовное дело спустя полтора года после привлечении его к административной ответственности. Ему в настоящее время исполнилось 70 лет, на все следственные действия он ходил с адвокатом, который разъяснял ему его права и объяснял, где и что можно подписывать. В данном случае его путем обмана, предложения выплатить ему деньги без адвоката заставили написать какой-то текст, смысла которого он не понимает.
Принимая указанное решение, должностное лицо хотя бы формально должно было указать, по каким причинам ему восстановили пропущенный для обжалования срок. Прошел не только срок для обжалования, но и срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. Его восстановили, чтобы ухудшить его положение и посадить его. Если необходимо отменить постановление по делу об административном правонарушении, то для этого существуют нормы КоАП РФ, предусматривающие обжалование вступивших в законную силу постановлений.
Уголовное дело в отношении него находится в суде и все решения по данному делу необходимо принимать в рамках этого дела.
На основании изложенного Лобанов Л.О. просит решение заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору от 06.09.2010 г. отменить.
В судебном заседании Лобанов Л.О. жалобу поддержал, привел аналогичные доводы.
Изучив поданную жалобу, исследовав постановление о назначении административного наказания, решение зам. главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору и другие письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Лобанова Л.О., суд находит решение подлежащим отмене, а производство по жалобе на постановление о назначении административного наказания – прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении №251 от 04.03.2009 г. Лобанов Л.О. 04.03.2009 г. в 08 час. 45 мин. на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара, происшедшего 05.02.2009 г. в 05 час. 28 мин. в строящемся здании сауны ИП Жуковой О.В. {...}, нарушил ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ».
Согласно постановлению о назначении административного наказания от 11.03.2009 г. Лобанову Л.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, назначен административный штрафа в размере 1500 рублей.
Таким образом, как установлено в судебном заседании 04.03.2009 г. государственным инспектором по пожарному надзору на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.03.2009 г. было вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ в отношении Лобанова Л.О.
Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.03.2009 г. ст. инспектором ОГПН Ленинского района г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области Кочкиным С.Л. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановление №251 о назначении административного наказания от 11.03.2009 г. вступило в законную силу 21.03.2009 г.
В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно копии квитанции №33 назначенный Лобанову Л.О. административный штраф в размере 1500 рублей уплачен последним 19.03.2009 г. Следовательно, Лобанов считается лицом, не подвергнутым административному наказанию.
Исходя из изложенного, на момент рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы Лобанова Л.О. на постановление по делу об административном правонарушении административное наказание было исполнено, в связи с чем каких-либо законных оснований для рассмотрения жалобы и отмены постановления по делу в порядке, предусмотренном для рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, не вступившие в законную силу, у должностного лица не имелось.
Кроме того, решение заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору не содержит мотивов, по которым восстановлен срок обжалования постановления о назначении административного наказания, а также оснований отмены постановления по делу об административном правонарушении от 11.03.2009 г.
В связи с этим решение заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору от 06.09.2010 г. подлежит отмене, а производство по жалобе Лобанова Л.О. на постановление №251 от 11.03.2009 г. – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 КоАП РФ,
решил:
Решение заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Матвеенкова А.Н. от 06.09.2010 г. по жалобе Лобанова Л.О. на постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Обатурова Н.М. о назначении административного наказания №251 от 11.03.2009 г. в отношении Лобанова Леонида Осиповича отменить, производство по жалобе последнего от 03.09.2010 г. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: