РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 02 ноября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Юрловой Анны Владимировны, { ... }
на постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского района г. Кирова Мамаевой Н.А. по делу об административном правонарушении от 27.09.2010 г.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №52 Ленинского района г. Кирова делу об административном правонарушении от 27.09.2010 г. Юрлова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Мировым судьей установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
По результатам проведенной проверки ООО «Вятское застолье» { ... }, с 30.04.2010 г. по 20.05.2010 г. директору ООО «Вятское застолье» Юрловой А.В. выдано обязательное для исполнения предписание госинспектора труда № 7-459-10-ОБ/50/3 от 20.05.2010 г. об устранении выявленных нарушений в сфере трудового законодательства в срок до 18.06.2010 г. Установлено, что в указанный в предписании срок пункты предписания не исполнены. 12.07.2010 г. поступило сообщение об исполнении предписания. Из представленных документов следовало, что предписание не выполнено.
В постановлении мировой судья указала, что для рассмотрения административного дела Юрлова А.В. не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена по указанному в протоколе месту жительства, причина неявки не известна. При рассмотрении административного дела мировым судьей установлено, что в деле имеются конверты с уведомлением о дате и месте рассмотрения дела, направленные по указанному в протоколе месту жительства Юрловой А.В., возвратившиеся на судебный участок с отметкой «с истечением срока хранения». Кроме того Юрлова А.В. извещалась по месту работы; согласно расписке судебная повестка получена представителем организации, директором которой она является. При указанных обстоятельствах, мировой судья посчитала извещение Юрловой А.В. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим.
Юрловой А.В. на указанное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой она указывает на несогласие с постановлением, поскольку, как следует из постановления, директору ООО «Вятское Застолье» выдано обязательное для исполнения предписание от 20 мая 2010 г. Однако, директором ООО «Вятское Застолье» она не является с 07 октября 2009 г., что подтверждается копией трудовой книжки. Следовательно, никаких предписаний она не получала и получать не могла, субъектом правонарушения не является. Согласно ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ (в ред. от 19.05.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ обязан был либо учредитель, либо новый руководитель или иное полномочное лицо. На нее же (бывшего руководителя) соответствующих обязанностей законодательством не налагается.
В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, обязательным элементом которого является субъект правонарушения.
На основании изложенного Юрлова А.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Юрлова А.В. жалобу поддержала, также пояснила, что с 07.10.2009 г. в ООО «Вятское Застолье» не работает, была уволена по собственному желанию на основании решения единственного участника общества Буторина Андрея Борисовича и приказа об увольнении от 07.10.2009 г. При увольнении она сообщила Буторину А.Б. о необходимости внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в части, касающейся директора общества. В дальнейшем с представителями ООО «Вятское Застолье» она не общалась, однако в налоговой инспекции ей стало известно о том, что от ее имени подписываются финансовые документы, к которым она не имеет никакого отношения. Также в связи с изложенным она позвонила участнику ООО «Вятское Застолье» Буторину А.Б., который сказал ей, чтобы она не волновалась, что все будет решено. Ни предписания трудовой инспекции, ни приглашения для составления протокола об административном правонарушении она (Юрлова) не получала.
Представитель ООО «Вятское Застолье» в судебное заседание по рассмотрению жалобы Юрловой А.В. не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении.
Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, заслушав Юрлову А.В., суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.07.2010 г. по результатам проведенной проверки в период с 30.04.2010 г. по 20.05.2010 г. директору ООО «Вятское застолье» Юрловой А.В. было выдано обязательное для исполнения предписание на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, срок исполнения которого был установлен до 18.06.2010 г. В указанный в предписании срок, до 18.06.2010 г., ответ об его исполнении не поступил. 12.07.2010 г. от ООО «Вятское застолье» Юрловой А.В. поступил ответ об исполнении предписания. Из представленных работодателем документов по исполнению предписания №7-459-10-ОБ/50/3 от 20.05.2010 г., выданного юристу ООО «Вятское застолье» Шевелевой А.В. по доверенности, следует, что предписание не выполнено. Были предоставлены ведомости выдачи заработной платы за период работы Дроздовой Т.Н., где производились выплаты, не указанные в расчетных листках, представленных для проверки работодателем. Что это были за выплаты, не известно. До настоящего времени предписание не исполнено (л.д. 3-5).
Согласно предписанию №7-459-10-ОБ/50/3 от 20.05.2010 г. директору ООО «Вятское застолье» Юрловой А.В. в срок до 18.06.2010 г. предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, изложенные в 5 пунктах предписания (л.д. 8-10).
Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, №7-686-10-ОБ/59/2 от 22.07.2010 г. установлены факты невыполнения предписания об устранении обязательных требований, ранее выданных должностным лицом Государственной инспекции труда Кировской области, со стороны директора ООО «Вятское застолье» Юрловой А.В. в срок до 18.06.2010 г., в связи с чем в действиях Юрловой А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 16-17).
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, на момент выдачи государственным инспектором труда соответствующего предписания (20.05.2010 г.), а также к моменту срока его исполнения Юрлова А.В. не являлась руководителем ООО «Вятское застолье».
Согласно трудовой книжке Юрловой А.В. последняя 07.10.2009 г. уволена с должности директора ООО «Вятское застолье» по собственному желанию (приказ №1 от 07.10.2009 г., решение участника №2 от 07.10.2009 г.). 08.10.2009 г. Юрлова А.В. принята на должность юриста автономной некоммерческой образовательной организации «Кировский хоккейный клуб «Родина», где работает по настоящее время.
Относительно имеющейся в материалах административного дела копии доверенности от 12.05.2010 г., согласно которой ООО «Вятское застолье» в лице директора Юрловой А.В., действующей на основании Устава, уполномочивает Шевелеву О.Н. представлять интересы ООО «Вятское застолье» в отношениях с Государственной инспекцией труда в Кировской области (л.д. 15), то, как пояснила Юрлова А.В. в судебном заседании, доверенность на имя Шевелевой О.Н. она не подписывала и не могла этого сделать, подпись в доверенности не её; с Шевелевой О.Н. она вообще не знакома.
При этом согласно ст.ст. 9, 18 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на Юрловой А.В. как на бывшем руководителе юридического лица не лежала обязанность уведомления государственного органа о своем увольнении, а также обязанность представления документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица.
Таким образом, доводы Юрловой А.В. о том, что на ней не лежала обязанность по исполнению указанного в постановлении по делу об административном правонарушении предписания государственного инспектора труда, выданного на имя директора ООО «Вятское застолье», поскольку она не являлась директором или иным руководителем данной организации, нашли подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Юрловой А.В. подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Юрловой Анны Владимировны, вынесенное 27.09.2010 г. мировым судьей судебного участка №52 Ленинского района Кировской области Мамаевой Н.А. (дело №52/5-1091), отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: