Дело № 12-620/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление о назначении
административного наказания
г. Киров 06 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронников Р.А., с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности – Перминовой С.Г.,
при секретаре – Клабуковой С.А.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев апелляционную жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - Перминовой С.Г., на постановление о назначении административного наказания № 1150 от 03.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором труда в К/о Санниковым О.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением о назначении административного наказания № 1150 от 03.11.2010 года, вынесенным госинспектором труда в К/о Санниковым О.С.
ПЕРМИНОВА Светлана Геннадьевна, { ... }
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей.
Как следует из постановления о назначении административного наказания, Государственной инспекцией труда в К/о в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 20.09.2010 года по 13.10.2010 года, в ОАО ШК «Амтел-Поволжье», { ... } установлено, что в нарушение ст.ст. 140, 186 ТК РФ в день увольнения с Валишиным О.М. 07.09.2010 года был начислен и произведен расчет не в полном объеме, а именно не оплачены дни сдачи крови в размере среднего заработка в день работы: 30.03.2006 года, 24.09.2007 года, 10.10.2010 года, 08.11.2010 года, 27.05.2008 года, 21.11.2008 года, 03.06.2009 года и за день сдачи крови в день отдыха, предоставленный ему за предшествующую сдачу крови – 29.04.2010 года. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ОАО ШК «Амтел-Поволжье», утвержденной 12.11.2007 года генеральным директором Рыбкиным Ю.Н., главный бухгалтер обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников. Главным бухгалтером ОАО ШК «Амтел-Поволжье» является Перминова С.Г. В результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее ТК РФ, должностной инструкцией, обязанностей, в ее действиях ( бездействии ) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного, ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
Перминовой С.Г. на вышеуказанное постановление подана жалоба, из которой следует, что она не согласна с вынесенным по делу решением, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от 03.11.2010 года. В жалобе Перминова С.Г., ссылаясь на п. 3.1.2 Инструкции бухгалтера № 05-06-06/19-19 от 28.11.2007 года, ст. 186 ТК РФ, указывает, что нарушений в е действиях и действиях ее подчиненных не имеется. Валишин О.М. в нарушение установленных локальными документами ( приказы 3318 от 30.07.2002 года, № 68 от 18.02.2003 года, № 87 от 06.02.2009 года, п. 5.14 Правил внутреннего трудового распорядка, являющихся приложением к коллективному договору ) требований, в течении 8, перечисленных в постановлении, дней сдал кровь без уведомления об этом своего руководителя, при этом в 6 случаях после сдачи крови вышел на работу во вторую или третью смены, не предоставив справок и заявлений о предоставлении дня отдыха за день сдачи крови – указанные дни были оплачены Валишину О.М. как рабочие дни по табелю. Кроме того, Перминова С.Г. указывает, что ст. 186 ТК РФ предусматривает предоставление работникам гарантий в течении года со дня сдачи крови, однако в постановлении содержится обязанность их предоставления за период с 2006 года. Также Перминова С.Г. обращает внимание суда на то, что 22.10.2010 года ОАО ШК «Амтел-Поволжье» в Ленинский районный суд г. Кирова было подано заявления о признании незаконным предписания Госинспекции труда в К/о № 01/2-3-04-10 от 13.10.2010 года, при этом настоящая жалоба и заявление вытекают из одного действия – проверки трудового законодательства Госинспекцией труда в К/о в ОАО ШК «Амтел-Поволжье» по заявлению Валишина О.М. – Перминова С.Г. просит суд учесть данное обстоятельство.
При рассмотрении дела Перминова С.Г. поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, ходатайствовала об отмене постановления о назначении административного наказания № 1150 от 03.11.2010 года и прекращении производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Выслушав мнения сторон, изучив поданную жалобу, приложенные к ней материалы, исследовав материалы административного дела в отношении главного бухгалтера ОАО ШК «Амтел-Поволжье», представленные Госинспекцией труда в К/о, суд находит постановление № 1150 от 03.11.2010 года о назначении административного наказания подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КОАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 186 ч.1 ТК РФ - в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы; ч.2 - в случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу ( за исключением тяжелых работ и работ с вредными и ( или ) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен ), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха; ч.3 - в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха; ч.4 - после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов; ч.5 - при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно принципу преюдиции, отраженному в ст. 90 УПК РФ - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом без дополнительной проверки.
Как следует из представленных и исследованных судом материалов дела, а именно решения Ленинского районного суда г. Кирова от 17.11.2010 года, принятого в порядке гражданского судопроизводства и вступившего в законную силу 03.12.2010 года - ОАО ШК «Амтел-Поволжье» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Госинспектора труда в К/о от 13.10.2010 года № 01/2-3-04-10, которым на ОАО ШК «Амтел-Поволжье» возложена обязанность оплатить Валишину О.М. с учетом денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ дни сдачи крови в размере среднего заработка в день работы: 30.03.2006 года, 24.09.2007 года, 10.10.2007 года, 08.11.2007 года, 27.05.2008 года, 21.11.2008 года, 03.06.2009 года и за день сдачи крови в день отдыха, предоставленный ему за предшествующую сдачу крови – 29.04.2010 года. При этом, как было установлено в ходе судебного заседания, Валишин О.М. с 24.01.2003 года до 07.09.2010 года работал в ОАО ШК «Амтел-Поволжье» в должности сборщика покрышек цеха вулканизации сборочного участка, отнесенной к работам с вредными условиями труда. Из пояснений сторон и материалов дела, судом также установлено, что за 6 дней сдачи крови: 30.03.2006 года, 24.09.2007 года, 10.10.2007 года, 08.11.2007 года, 27.05.2008 года, 03.06.2009 года, в которые Валишин О.М., в нарушение требований ст. 186 ТК РФ, вышел на работу не уведомив работодателя о сдаче им крови в эти дни, а также 21.11.2008 года в период простоя, ему были предоставлены дополнительные дни отдыха с сохранением среднего заработка, а дни сдачи крови оплачены работодателем исходя из размера оплаты труда установленного трудовым договором. С требованием о предоставлении дней отдыха, в связи с выходом на работу в дни сдачи крови, Валишин О.М. к работодателю в период работы на предприятии не обращался и соответственно дни отдыха за работу в дни сдачи крови ему не предоставлялись. То обстоятельство, что в настоящее время трудовые отношения между ОАО ШК «Амтел-Поволжье» и Валишиным О.М. прекращены, исключает возможность предоставления ему дней отдыха за работу в дни сдачи крови. За сдачу крови в день отдыха – 29.04.2010 года, предоставленный в связи со сдачей им крови ранее, Валишину О.М. был предоставлен работодателем дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. При указанных обстоятельствах, исходя из положений ст. 186 ТК РФ, суд счел требования Госинспектора труда об оплате дней сдачи крови в размере среднего заработка и выплате процентов за несвоевременное осуществление данной выплаты, предъявленные ОАО ШК «Амтел-Поволжье», не основанными на законе и признал его предписание от 13.10.2010 года незаконным.
С учетом того, что основанием привлечения Перминовой С.Г. к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ послужило несоблюдение последней, при осуществлении своих должностных полномочий главного бухгалтера ОАО ШК «Амтел-Поволжье», требований ТК РФ, выразившееся в том, что в день увольнения с Валишиным О.М. 07.09.2010 года был начислен и произведен расчет не в полном объеме, а именно не оплачены дни сдачи крови в размере среднего заработка в день работы: 30.03.2006 года, 24.09.2007 года, 10.10.2010 года, 08.11.2010 года, 27.05.2008 года, 21.11.2008 года, 03.06.2009 года и за день сдачи крови в день отдыха, предоставленный ему за предшествующую сдачу крови – 29.04.2010 года, а также того, что обоснованность ( законность ) указанных оснований была полностью опровергнута вступившим в законную силу решением суда от 17.11.2010 года, суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях ( бездействии ) должностного лица – Перминовой С.Г. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания № 1150 от 03.11.2010 года, вынесенное госинспектором труда в К/о Санниковым О.С., подлежит отмене, производство по делу прекращению, на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Обсуждение иных доводов жалобы при отсутствии в действиях ( бездействии ) Перминовой С.Г. признаков состава административного правонарушения, суд считает не целесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление о назначении административного наказания № 1150 от 03.11.2010 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Санниковым О.С. о признании Перминовой С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1.500 руб. – отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях Перминовой С.Г. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья