Дело № 12-580/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Измайлов О.В.
при секретаре Князевой М.А.,
с участием прокурора помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Танклевской И.Л.,
законного представителя юридического лица - ООО «Алекс-Авто» Шишкина С.А., представившего доверенность от 27.02.2010 г.,
рассмотрев в г. Кирове в открытом судебном заседании от 3 ноября 2010 г. дело по протесту прокурора Ленинского района г. Кирова Чугаева С.Ю. на вынесенное в отношении ООО «Алекс-Авто» постановление мирового судьи судебного участка № 58 Кировской области от 07.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Кировской области от 07.09.2010 г. прекращено в отношении ООО «Алекс-Авто» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершённого (согласно протоколу об административном правонарушении) при следующих обстоятельствах.
12 августа 2010 г., в 5 час. 50 мин. { ... } ООО «Алекс-Авто» не выполнило в срок, установленный п.2 предписания вр.и.о. главного инспектора безопасности дорожного движения по г. Кирову от 14.07.2010 г., согласно которому не был исключён выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация данных транспортных средств.
В протесте прокурор района, оспаривая вынесенное в отношении ООО «Алекс-Авто» мировым судьёй постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указал, что прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законным представителем юридического лица является его руководитель, который представляет интересы без доверенности. Полномочия руководителя на право представления интересов юридического лица без доверенности подтверждаются учредительными документами, в данном случае - п.9.6 Устава ООО «Алекс-авто».
Протокол об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом - ООО «Алекс-Авто», от 12.08.2010 г. содержит все необходимые сведения о законном представителе - руководителе юридического лица: Ф.И.О. – Харюшин Александр Геннадьевич; его должность – директор; его подписи об ознакомлении с протоколом, с правами и обязанностями, предусмотренными ст.25.4 КоАП РФ. Кроме того, законному представителю ООО «Алекс-Авто» - Харюшину было предложено дать объяснения, от которых он воздержался, что подтверждается личной подписью последнего.
Также прокурор указал, что протокол об административном правонарушении составлен по предусмотренной действующим законодательством форме при этом содержит все необходимые сведения, в том числе сведения о руководителе вышеуказанного юридического лица, которые подтверждены копией выписки из ЕГРЮЛ.
По мнению прокурора района, вывод мирового судьи об отсутствии в составленном в отношении ООО «Алекс-Авто» протоколе об административном правонарушении сведений о законном представителе указанного юридического лица, а также вывод суда о необходимости подтверждения полномочий директора данного Общества Харюшина соответствующей доверенностью, являются необоснованными.
Также прокурор указывает на то, что судом была дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в деле, и свидетельствующими о наличии в действиях ООО «Алекс-Авто» состава административного правонарушения, поскольку действующее законодательство обязывает предприятия, чья деятельность связана с эксплуатацией транспортных средств, постоянно содержать их (т.е. автотранспортные средства) в надлежащем состоянии, не допускать эксплуатацию транспортных средств при наличии неисправностей. Требование о выполнении обязанности по исключению выпуска на линию автотранспортных средств с неисправностями, указанное в предписании от 14.07.2010 г. и протокол от 12.08.2010 г. о невыполнении предписания находятся в причинной связи и согласуются друг с другом, при этом не содержат между собой противоречивых сведений. Представленные в суд документы свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «Алекс-Авто».
На основании вышеизложенного, прокурор считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции безосновательно были сделаны выводы о процессуальных нарушениях, допущенных при оформлении протокола об административном правонарушении и об отсутствии в действиях ООО «Алекс-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а также дана неправильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного постановления.
Изучив жалобу и материалы административного дела, заслушав законного представителя юридического лица - ООО «Алекс-Авто» Шишкина и прокурора Танклевскую, - поддержавших доводы рассматриваемого протеста, – нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 58 Кировской области от 07.09.2010 г., вынесенное в отношении ООО «Алекс-Авто», подлежащим отмене по следующим основаниям.
Доводы протеста прокурора о незаконности постановления в отношении ООО «Алекс-Авто» от 07.09.2010 г., вынесенного мировым судьёй судебного участка № 58 Кировской области, заслуживают внимания.
Вопреки утверждению мирового судьи, в составленном в отношении ООО «Алекс-Авто» протоколе об административном правонарушении (л.д.3), указаны полные данные законного представителя данного Общества -Харюшина, который на основании ч.1 ст.25.4 КоАП РФ, был вправе осуществлять защиту прав и законных интересов указанного Общества, директором которого он являлся, поскольку был его руководителем, что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ № 5737.
Вывод суда первой инстанции о том, что в материалах дела отсутствовала доверенность законного представителя ООО «Алекс-Авто» на представление интересов данного юридического лица в ходе административного производства по делу, - не основан на законе, поскольку согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, руководитель юридического лица представляет интересы последнего без доверенности. При этом полномочия директора Харюшина на право представления интересов ООО «Алекс-Авто» без доверенности подтверждены копией Устава данного Общества, в частности п.9.6 Устава ООО «Алекс-авто».
Вывод мирового судья об отсутствии в действиях ООО «Алекс-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку: в предписании от 14.07.2010 г. отсутствует перечень транспортных средств, подвергшихся проверке, с указанием имеющихся неисправностей, с которыми запрещена их эксплуатация, - без чего исполнение данного предписания невозможно; факт привлечения водителей - работников ООО «Алекс-Авто» за управление ими автобусами с неисправностями, не свидетельствует о неисполнении указанным Обществом предписания от 14.07.2010 г., – является необоснованным и незаконным.
Вопреки данному выводу мирового судьи, действующее законодательство обязывает предприятия, чья деятельность связана с эксплуатацией транспортных средств, к числу которых относится и ООО «Алекс-Авто», постоянно содержать автотранспортные средства в надлежащем состоянии, не допускать эксплуатацию транспортных средств при наличии неисправностей. Таким образом, предписание от 14.07.2010 г., запрещающее ООО «Алекс-Авто» выпуск на линию автотранспортных средств с неисправностями, направлено на реализацию положений законодательства, обязывающих предприятия-автоперевозчиков эксплуатировать только исправные транспортные средства, находящиеся в их пользовании.
Имеющиеся в материалах дела копии постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.8, 9, 10, 11), свидетельствуют о том, что водители, являвшиеся работниками ООО «Алекс-Авто», были подвергнуты наказанию за управление неисправными автобусами. Таким образом, ООО «Алекс-Авто» не было выполнено вынесенное в его адрес вр.и.о. главного инспектора безопасности дорожного движения по г. Кирову предписание от 14.07.2010 г., запрещающее выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация данных транспортных средств, - что и нашло своё отражение в составленном в отношении указанного Общества протоколе об административном правонарушении от 12.08.2010 г.
Таким образом, судом первой инстанции была дана неверная оценка доказательствам, собранным по административному делу в отношении ООО «Алекс-Авто», что повлекло за собой вынесение необоснованного и незаконного решения по делу. Данное нарушение, допущенное мировым судьёй, является существенным нарушением требований КоАП РФ.
В связи с установлением факта существенного нарушения требований КоАП РФ в ходе административного производства по делу в отношении ООО «Алекс-Авто», имеются основания для отмены оспариваемого постановления
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Протест прокурора Ленинского района г. Кирова Чугаева С.Ю. по административному делу в отношении ООО «Алекс-Авто» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Кировской области от 07.09.2010 г. об отсутствии в действиях ООО «Алекс-Авто» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Возвратить административное дело в отношении ООО «Алекс-Авто» на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотрение данного дела.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья О.В. Измайлов