П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 28 января 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием представителя МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 41» г. Кирова Южаниной Е.В.
при секретаре Григорьевой Л.Л.,
в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде г Кирова, по адресу г. Киров, Калинина, 57, рассмотрев жалобу законного представителя МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 41» г. Кирова Южаниной Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского района г. Кирова от 23.12.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского района г. Кирова Анисимовой Ю.В. от 23.12.2010 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 41» { ... }, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 п. 1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Как следует из постановления суда по делу об административном правонарушении – 01.11.2010г. в ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Кирова деятельности юридического лица «МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 41», { ... }, выявлены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии А № 140709 от 05.11.2004г., срок действия которой истек 05.11.2009г. Данное учреждение продолжило осуществление образовательной деятельности без лицензии в нарушение требований Федерального Закона «Об образовании» от 10.0792г. № 3266-1 и Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» от 11.02.03г. № 133.
Законным представителем юридического лица Южаниной Е.В. на вышеуказанное постановление подана жалоба. По мнению Южаниной Е.В., в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В жалобе представитель указывает, что судом первой инстанции неправильно применен Закон подлежащий применению, вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения сделан без учета конкретных обстоятельств дела, в результате чего было вынесено незаконное постановление. В ходе рассмотрения дела судом не дана юридическая оценка обстоятельству, что МДОУ № 41 является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета.
При рассмотрении дела законный представитель Южанина Е.В. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, ходатайствовала о признании постановления незаконным и подлежащим отмене. Южанина Е.В. просит учесть, что в период с 2007 по 2010г.г. ей предпринимались все меры к соблюдению в детском саду мер пожарной безопасности, о чем свидетельствуют ее служебные записки в управление образования г. Кирова о выделении необходимых средств. Заявитель просит принять во внимание, что бюджетные средства до 2009г. в полном объеме на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности не выделялось.
Заслушав представителя юридического лица МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста» Южанину Е.В., исследовав материалы административного дела, апелляционную жалобу и приложенные к ней документы, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 33.1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008г. № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
П. 4 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. предусматривает, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009г. № 227 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» - за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
( в редакции ФЗ от 22.06.07г. № 116, от 27.07.10г. № 239)
Из доводов, приведенных в жалобе, а так же из материалов административного дела следует, что МДОУ «Детский сад для детей раннего возраста № 41», { ... }, осуществляет образовательную деятельность без лицензии с 05.11.2009г.
В связи с изложенным, суд полагает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 п. 1 КоАП РФ, т.е. факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Доводы законного представителя, что неполучение лицензии в установленные сроки, вызвано отсутствием надлежащего заключения из органа пожарного надзора, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, которое фактически более года нарушает в своей деятельности как Федеральное законодательство, так и Закон Кировской области «Об образовании в Кировской области», в связи с чем оснований полагать, что правонарушение является малозначительным оснований нет.
Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере и снижению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6,30.7 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление по делу об административном нарушении от 23.12.10г. в отношении юридического лица- МДОУ « Детский сад для детей раннего возраста № 41» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя Южаниной Е.В. – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья