РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 19 января 2011 года
Судья Ленинского федерального районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием заявителя Онищук А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров ул. Калинина, 57, жалобу гражданина республики Польши Онищук Анджея на постановление по делу об административном правонарушении УФМС России по Кировской области от 06.12.10г.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области Гагариным А.Б. от 06.12.10г. на гражданина республики Польши Онищук Анджея было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 06.12.10г. следует, что 30.11.10г. в 10 часов 30 минут по адресу г. Киров, ул. К.Либкнехта, 141 выявлен гражданин Польши Онищук Анджей, { ... } который незаконно осуществлял трудовую деятельность в РФ в качестве индивидуального предпринимателя ( ОГРН 310434527000033) не имея разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.02г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
На постановление Онищуком А. подана жалоба. В своей жалобе Онищук А. указывает, что не согласен с вынесенным решением, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. По мнению Онищука, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют факты, свидетельствующие о том, что он (Онищук) осуществлял трудовую деятельность в РФ, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте, времени и событии совершения им административного правонарушения.
В судебном заседании Онищук А. поддержал доводы, изложенные в своей жалобе, пояснив при этом, что он не осуществлял трудовую деятельность в РФ. Действительно в 2010г. он обращался в миграционную службу по вопросу трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ему (Онищуку) было разъяснено, что он должен оформить свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а затем обратиться в миграционную службу с заявлением о разрешении на работу. Свидетельство он действительно оформил, но трудовой деятельностью не занимался.
Изучив в судебном заседании суть жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав Онищука А., суд находит, что имеются основания для удовлетворения жалобы заявителя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе : наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно положениям ст. 18.10 КоАП РФ следует, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из представленных суду материалов, сведений о том, что гражданин Польши Онищук А. действительно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ не имея на то разрешения компетентных органов не имеется. Наличие у иностранного гражданина свидетельства, полученного на законных основаниях, на право осуществления предпринимательской деятельности, само по себе, по мнению суда, не является основанием для привлечения последнего к ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.10г. в отношении гражданина республики Польши Онищука Анджея, { ... } по ст. 18.10 КоАП РФ, внесенное начальником ОУФМС по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья