РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Киров 11 ноября 2010года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Чурина А.А.,
защитника Сморкалова С.В.,
представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Колбиной Е.Л.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу : г. Киров, ул. Калинина, 57, жалобу Чурина Александра Анатольевича, { ... } генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш», на постановление по делу об административном правонарушении от 29.09.10г.,
Установил:
09.09.10г. и.о.прокурора Ленинского района г. Кирова Вельховецкой Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 13.19 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» Чурина Александра Анатольевича в связи с тем, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что должностное лицо (Чурин А.А.), ответственное за предоставление статистической информации необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, при наличии в ОАО «Завод «Сельмаш» задолженности по выплате заработной платы в размере 7883 тысяч рублей в органы статистики в установленный срок - 21.08.10г. сведений об указанной задолженности не представило.
Прокурором административное дело было передано для рассмотрения по существу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.10г. заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области должностное лицо - генеральный директор ОАО «Завод «Сельмаш» Чурин А.А. был признан виновным по ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Данное постановление Чурин А.А. обжаловал в Ленинский районный суд г. Кирова, считает его незаконным. Заявитель ссылается на то, что на 21.08.10г. на предприятии задолженности по выплате заработной платы не существовало, задолженность по заработной плате (выплата отпускных и заработной платы уволенным сотрудникам) образовалась после 21.08.10г. Заявитель также ссылается на то, что на предприятии приказом генерального директора определено ответственное лицо за предоставление статистической отчетности (заместитель главного бухгалтера Пантелеева С.Ф.), в связи с чем его вина отсутствует, а также отсутствует событие (состав) административного правонарушения. Заявитель ссылается на нарушение своих прав при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении в дальнейшем в Кировстате, так как не извещался об этом надлежащим образом.
Заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстата) Журавлевой Г.В. поданы возражения на жалобу Чурина А.А. В возражениях заместитель руководителя указала, что обязанность по представлению статистической информации несет прежде всего руководитель предприятия и именно за его подписью в орган статистики подлежит направлению информация.
В судебном заседании Чурин А.А. и его защитник Сморкалов С.В. доводы жалобы поддержали.
Заявитель вновь обращает внимание суда на то, что на предприятии имеется должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации, поэтому к административной ответственности он привлечен необоснованно.
Защитник ссылается на то, что с 17 по 27 сентября 2010г. Чурин А.А. находился в командировке в г. Москве, в связи с чем не мог быть уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела, что повлекло нарушение его прав.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстата) Колбина Е.Л. находит постановление по делу об административном правонарушении от 29.09.10г. законным и обоснованным, так как отчетность в Кировстат по состоянию на 21.08.10г. о наличии задолженности по заработной плате из ОАО «Завод «Сельмаш» представлена не была, что фактически привело к искажению отчетности.
Изучив жалобу и представленные к ней документы, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Согласно положениям ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно предоставление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Согласно Приказа Росстата от 15.07.09г. № 138 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» с января 2010г. введена месячная статистическая отчетность формы № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».
Согласно Форме № 3-Ф, утвержденной Приказом Росстата от 15.07.09г. № 138 установлены сроки предоставления сведений о задолженности по заработной плате в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации на 11 (21) число каждого месяца.
Согласно Указаний по заполнению формы № 3-Ф Приказа Росстата от 15.07.09г. № 138 в графе 01 указывается вся сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, в том числе выплата отпускных за все дни отпуска.
Согласно сведений из ОАО «Завод «Сельмаш» на 02.09.10г. перед работниками предприятия существовала задолженность по выплате заработной платы в размере 7883тысячи рублей, при этом сведений от указанного юридического лица в территориальный статистический орган (Кировстат) на 21.08.10г. о наличии задолженности представлено не было.
Доводы заявителя о том, что указанная задолженность образовалась на предприятии в период с 21.08.10г. по 01.09.10г. суд находит несостоятельными.
Сведения о надлежащем извещении заявителя как о возбуждении дела об административном правонарушении, так и месте и времени его рассмотрения в деле присутствуют, в частности определение Кировстата о времени и месте рассмотрения административного дела, высланное на юридический адрес предприятия, было получено представителем юридического лица 27.08.10г., то есть за два дня до рассмотрения дела, при этом заявителем ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.
Доводы защитника, что в указанный период времени заявитель находился в командировке, противоречат представленным в деле сведениям.
Согласно представленным в деле сведениям генеральный директор ОАО «Завод «Сельмаш» является единоличным исполнительным органом и именно за его подписью, согласно формы № 3-Ф, в территориальный орган статистики должны предоставляться сведения о наличии задолженности по заработной плате на предприятии.
С учетом изложенного суд находит, что именно на генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» (единоличного исполнительного органа) возлагается обязанность в своевременном предоставлении статистической отчетности о наличии задолженности в выплате заработной платы.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было, наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере и снижению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» Чурина Александра Анатольевича на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области от 29.09.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица - без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения.
Судья А.А. Кочуров