Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Киров 27 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,
с участием заместителя начальника отдела Роспотребнадзора Мальцевой Л.Г.,
защитников должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Сторожук Г.С. и Рымшиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
РУБЦОВА МИХАИЛА ЛЕОНИДОВИЧА, { ... }
на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Белоусовой Е.А. от 09.09.10,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 09.09.10 главный инженер ЗАО "Красный Якорь" Рубцов М.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей.
Как следует из постановления и собранных по административному делу материалов, 12.08.10 при проведении внеплановой проверки деятельности ЗАО "Красный Якорь" { ... }, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные главным инженером Рубцовым, в том числе:
1. сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений биологической очистки предприятия (в пределах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Кирова и в черте населенного места), не соответствуют гигиеническим нормативам по содержанию фенола, ХПК, железа общего;
2. не проводятся исследования сбрасываемых сточных вод по паразитологическим показателям (жизнеспособные яйца гельминтов, аскарид, власоглав, токсокар, фасциол, онкосферы тенид и т.д.);
3. не в полном объеме обеспечивается разработка и реализация водоохранных мероприятий, а именно не реализован комплекс мероприятий по устройству ливневой канализации с рельефа территории промышленной площадки предприятия.
Указанное постановление о наложении штрафа Рубцов обжаловал в Ленинский районный суд г. Кирова, указав в жалобе, что санитарные нормы, касающиеся содержания в сточных водах фенола, ХПК и железа общего, распространяются только на водные объекты, тогда как очистные сооружения ЗАО "Красный якорь" водным объектом не являются. По его мнению, концентрация фенола, ХПК, железа не превысила гигиенические нормативы в воде р. Вятка, если замер сделать в створе не далее 500 м. от места выпуска. Как считает заявитель, протоколы исследований сточных вод ЗАО "Красный якорь" не имеют доказательственного значения по делу, так как исследование проводилось не силами Управления Роспотребнадзора.
Заявитель полагает, что предприятие не обязано проводить исследования сбрасываемых сточных вод по паразитологическим показателям.
Указано, что на территории ЗАО "Красный Якорь" реализован комплекс мероприятий по обустройству ливневой канализации, а именно с производственных корпусов ливневые воды заведены в общую канализацию и проходят очистку.
В ходе судебного заседания судом истребовано административное дело, а также дополнительные документы, поступившие в суд 07.12.10, заслушаны пояснения сторон.
Защитники Рубцова поддержали доводы жалобы, представили документы, в том числе план водоохранных мероприятий на 2008-2010 годы, график ведения локального мониторинга на 2008 год, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.02.09.
В свою очередь представитель Роспотребнадзора со ссылкой на СанПин 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" указала, что поскольку сброс комбинатом сточных вод осуществляется в д. Родионовы, то есть в черте населенного пункта, то нормативные требования, предъявляемые к их составу и свойствам должны соответствовать требованиям к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. При этом отбор и исследование сточной воды проводились уже после очистки очистными сооружениями предприятия в д. Родионовои, в результате которой в воде обнаружены нефтепродукты.
По той же причине, в связи со сбросом сточных вод в черте населенного пункта нормативные требования, в том числе на наличие жизнеспособных яиц гельминтов предъявляются к самим сточным водам. В отсутствие соответствующего лабораторного контроля безопасность населения при водопользовании и профилактика паразитарных заболеваний не осуществляются, хотя данный критерий качества вод содержится в приложении 1 (обязательном) к СанПин 2.1.5.980-00.
По нарушению, касающемуся устройства ливневых канализаций, указано, что предприятием выполнено только устройство ливневой канализации с крыш зданий, однако не выполняется сбор ливневых и талых вод с его территории, что является основной причиной загрязнения поверхностных водных объектов. Между тем, территория комбината находится на берегу реки Вятки и в ее природоохранной зоне, ливневой сток с промышленной территории попадает непосредственно в данную реку.
Со ссылкой на указанные доводы представитель Роспотребнадзора пояснила, что нарушения, допущенные главным инженером ЗАО "Красный Якорь" могут повлечь угрозу здоровью людей, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора, поскольку вина Рубцова, как должностного лица полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля юридического лица, выпиской из приказа о назначении Рубцова М.Л. главным инженером, его должностной инструкцией, протоколами исследования сточных вод и т.д.
Мнение заявителя и его защитников, что собранные по делу доказательства не имеют юридической силы, что Санитарные нормы и Правила не распространяются на предприятие – ошибочно и на законе не основано.
На основании изложенного, полагая решение должностного лица Роспотребнадзора о наложении штрафа обоснованным, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 09.09.10 о наложении штрафа на Рубцова М.Л. оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к ответственности – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной.
Судья