ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киров 22 марта 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,
изучив протест прокурора Орловского района Кировской области Тюлькина А.Г. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 03.03.2011 г. государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Козицына Олега Борисовича,
установил:
Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. № 240 от 03.03.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП Козицына О.Б. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.п. 1 и 6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности и отсутствием события административного правонарушения.
Прокурором Орловского района Кировской области Тюлькиным А.Г. на постановление от 03.03.2011 г. принесен протест, согласно которому указанное постановление незаконно и подлежит отмене, т.к. должностным лицом при вынесении постановления о прекращение административного производства нарушена ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем прокурор просит постановление государственного инспектора труда отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Протест прокурора Орловского района Кировской области поступил в Ленинский районный суд г. Кирова 21.03.2011 г.
В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
По смыслу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела является место его совершения, за исключением случая, когда заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также случаев, предусмотренных ч. 2, 3 ст.29.5 КоАП РФ.
Как разъяснил Пленум ВС РФ в п.3 Постановления №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», «местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность».
Согласно п.30 указанного Постановления: в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом – государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю.
Подсудность рассмотрения принесенного протеста определяется местом совершения правонарушения, указанном в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, – Кировская область, г. Орлов, ул. Кирова, д.64, которое относится к территории Орловского района Кировской области.
В соответствии с п.3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
На основании ст.30.4 п.3 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протест прокурора Орловского района Кировской области Тюлькина А.Г. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 03.03.2011 г. государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кировской области Кочуровой Н.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Козицына Олега Борисовича, на рассмотрение по подсудности в Орловский районный суд Кировской области.
Судья