дело№12-130/2011

Дело № 12-130/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 31 марта 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронников Р.А., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Ямшановой Е.М.,

при секретаре – Клабуковой С.А.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – Ямшановой Е.М., на постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) № 101 от 22.02.2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № 101 от 22.02.2011 года, вынесенным государственным инспектором ОГПН по Ленинскому району г. Кирова Бачуриным Д.А.,

ЯМШАНОВА Елена Михайловна, { ... } ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности,

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1.000 руб.

Как следует из постановления - 22.02.2011 года в 12 час., при проведении плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в МДОУ д/с { ... }, было установлено, что заведующая учреждением – Ямшанова Е.М., допустила нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных Минюстом РФ от 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, а именно:

Верхний этаж здания с оконными проемами сопрягается с горючими элементами кровли, что способствует распространению пожара – нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 7.1, 7.15 СНиП 21-01-97*.
Ширина эвакуационных выходов ведущих из помещений групп первого и второго этажей, музыкального зала и т.п., при числе эвакуирующихся более 15 человек, в свету менее 1,2 м. – нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16* СНиП 21-01-97*.
Ширина марша лестниц, расположенных в лестничных клетках менее 1,35 м. – нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.29 СНиП 21-01-97*.
В центральной лестничной клетке размещена батарея, выступающая из плоскости стен на высоте 2,2 м. от поверхности проступей и площадки лестницы – нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*.
Противопожарные люки второго типа выполнены размерами менее 0,6х0,8 м. (по факту 53х55 м.) – нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*.

Ямшановой Е.М. на данное постановление подана жалоба, из которой следует, что она не согласна с вынесенным по делу решением, просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В жалобе Ямшанова Е.М. указывает, что применение СНиП 21-01-97* к зданию д/с, построенному и введенному в эксплуатацию в 1962 году, без учета требований ст.4 ч.4 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» - незаконно. При этом инспектором ОГПН не представлено доказательств о том, система путей эвакуации в д/с и ее пропускная способность не достаточна для обеспечения безопасности находящихся в здании людей (относительно пунктов нарушений №№ 2, 3, 5). Что касается пункта нарушения № 1, Ямшановой Е.М. 29.12.2010 года на имя начальника Управления образования направлено служебное письмо с просьбой выделения ассигнований – 75.000 руб., для устранения данного нарушения. В ответ на что, Управление направило в адрес главного инспектора по ПН г. Кирова гарантийное письмо о выделении д/с средств в 2011 году. По пункту нарушения № 4 Ямшанова Е.М. указала, что данное требование не выставлялось ранее. Кроме того батарея установлена согласно Типовому проекту 2-04-651/5 на д/с № 120, выполненному в 1960 году, и устранить данное нарушение возможно только лишь после окончания отопительного сезона.

В ходе судебного заседания Ямшанова Е.М. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, ходатайствовала об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы Ямшановой Е.М., изучив материалы административного дела, суд находит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Вина должностного лица, заведующей МДОУ № 120 – Ямшановой Е.М., по убеждению суда, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 101 от 22.02.2011 года, согласно которому - 22.02.2011 года в 12 час., при проведении (согласно распоряжению начальника ОНД Ленинского района г. Кирова № 96/-/37 от 11.02.2011 года) плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в МДОУ д/с { ... } было установлено, что заведующая учреждением – Ямшанова Е.М., допустила нарушения требований ППБ; а также выданным МДОУ д/с № 120, после проведенной проверки, предписанием № 96/1/60 от 22.02.2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. При этом суд обращает внимание, что наличие выявленных нарушений, Ямшанова Е.М. не оспаривала ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в поданной на постановлении жалобе, ни при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Ссылки Ямшановой Е.М. на то, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 4 предписания, будут устранены в течении 2011 года (ввиду несвоевременного финансирования д/с и объективных причин), не могут повлечь отмену или изменение постановления инспектора ОГПН, поскольку на момент проведения проверки данные нарушения имели место и уже являлись достаточным основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. Доводы Ямшановой Е.М. относительно отсутствия доказательств того, что система путей эвакуации в д/с и ее пропускная способность не достаточна для обеспечения безопасности находящихся в здании людей (п.п. 2, 3, 5 предписания), и последующие ссылки на возможное применение положений ст. 4 ч.4 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности», суд признает несостоятельными, истолкованными исключительно с выгодной для заявителя (Ямшановой Е.М.) стороны, полностью опровергнутыми представленными по делу доказательствами.

Таким образом, суд считает, что вина Ямшановой Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение и получила верную юридическую оценку. После исследования представленных доказательств, инспектор ОГПН обоснованно вынес постановление о наличии в действиях Ямшановой Е.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Наказание Ямшановой Е.М. назначено в строгом соответствии с требованиями закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, отсутствия обстоятельства смягчающих и отягчающих административную ответственность, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения Ямшановой Е.М. от административной ответственности и назначенного ей наказания, суд не находит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) № 101 от 22.02.2011 года, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору Ленинского района г. Кирова Бачуриным Д.А. – оставить без изменения, жалобу заведующей МДОУ д/с { ... } Ямшановой Е.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья