Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 год г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
специалиста – представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьевой Г.И.,
при секретаре Князевой М.А.,
рассмотрев жалобу Коба Тамары Алексеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области по делу об административном правонарушении от 03.11.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 года директор ООО «Вяттехцентр» Коба Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Вяттехцентр» Коба Т.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает, что оно не основано на материалах дела по следующим основаниям. Не дана правовая оценка доводам, касающимся процедуры проведения проверки от 14.01.2010 года № 01 в ООО «Вяттехцентр». ООО «Вяттехцентр» зарегистрировано в качестве юридического лица 15 апреля 2009 года, соответственно на момент проведения плановой проверки Роспотребнадзором на истекло три года с момента государственной регистрации. Считает, что плановая проверка была начата незаконно. В данном случае предписание является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением процедуры осуществления проверки. При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении от 03.11.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседании заявитель Коба Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание, что у суда имеются сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, суд считает возможными рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Коды Т.А.
Специалист - представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьева Г.И. считает постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 г. законным и обоснованным, просит постановление оставить в силе, отказать в удовлетворении жалобы, так как в отношении ООО «Вяттехцентр» плановая проверка не проводилась, в организацию в соответствии со ст. 50 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» был направлен запрос о предоставлении информации., в последствии предписанием устанавливались сроки устранения выявленных нарушений, которые до 01.10.2010 года устранены не были.
Рассмотрев жалобу, выслушав специалиста представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьеву Г.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения мероприятий по надзору за исполнением предписания Управления Роспотребнадзора Кировской области об устранении выявленных нарушений санитарных правил в результате внеплановой документарной проверки № 01 от 14.01.2010 года в ООО «Вяттехцентр», расположенном по адресу г. Киров, ул.Щорса, д.62, установлено, что ООО «Вяттехцентр» не выполнило в установленный срок законное предписание главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 01 от 14 января 2010 года об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до 01.10.2010 года разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны ООО «Вяттехцентр» с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух с подтверждением результатами натурных исследований и измерений в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Вина должностного лица Коба Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2010г.;
- предписанием № 01 от 14.01.2010г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
- актом проверки № 1461 от 01.10.2010г.;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 20.09.2010г.
Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину Коба Т.А. в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
Доводы жалобы Коба Т.А. о том, что предписание является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением процедуры осуществления проверки, суд считает не обоснованными и не относящимися к существу рассматриваемого дела.
Как следует из материалов административного дела главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области 14 января 2010 года выдано предписание.
Указанное предписание, как и документы, касающиеся процедуры внеплановой проверки, представителями ООО «Вяттехцентр», Коба Т.А. не оспаривались, что подразумевает собой принятие условий данного предписания, которое таким образом являлось обязательным для исполнения со стороны должностного лица.
При назначении наказания Коба Т.А. мировым судьей обоснованно учтены характер совершенного должностным лицом правонарушения. Размер назначенного административного штрафа соответствует санкции статьи и обстоятельствам дела.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении настоящего административного дела не выявлено, также судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вяттехцентр» Коба Т.А., оснований для его отмены или изменения, а также для удовлетворения жалобы не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03 ноября 2010 года в отношении Коба Тамары Алексеевны оставить без изменения, а жалобу Коба Т.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Кировский областной суд.
Судья Черкасова Е.Н.