Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 22 декабря 2010 год
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Попова А.А.,
при секретаре Князевой М.А.,
рассмотрев жалобу Попова Андрея Александровича на постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 2357 от 15.11.2010 года
Попов Андрей Александрович, { ... }
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Из постановления следует, что 09.11.2010 года в 17 час. 35 мин. в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова выявлен Попов А.А., который проживает по недействительному паспорту с 14.06.2010г. (обмен в связи с 20-летием), чем нарушил п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 г.
Не согласившись с данным постановлением, Попов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановление от 15.11.2010 года о назначении административного наказания вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с отсутствием состава правонарушения (отсутствие общественной опасности), так как он не был предупрежден сотрудниками УФМС о необходимости замены паспорта заранее. Закон в ст. 19.15 КоАП РФ за несвоевременный обмен паспорта незаконно. Не учтено его имущественное положение – отсутствие заработка и невозможность оплаты штрафа. На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15.11.2010г., производство по делу прекратить.
В судебном заседании Попов А.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что действительно проживал с паспортом, у которого истек срок действия, но вреда государственным интересам не причинил, ходатайствовал об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.
Специалист – представитель УФМС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд представлены письменные пояснения по жалобе Попова А.А., в которых указано, что 09.11.2010 года инспектором отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова старшим лейтенантом внутренней службы Репиной Н.А. было установлено, что гражданин Российской Федерации Попов А.А., 14.06.1990 года рождения в нарушение п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, в установленный законодательством срок не осуществил замену паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением возраста 20 лет, таким образом проживал по адресу: г.Киров, ул.Калинина, 32-26 по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации. 09.11.2010 года в отношении гражданина Попова А.А., за совершение им административного правонарушения предусмотренного ч. 1ст.19.15 КоАП РФ, были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий.
Суд, заслушав мнение заявителя Попова А.А., изучив письменные материалы дела, считает, что постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. о привлечении Попова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, отмене не подлежит по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2357 от 15 ноября 2010 года следует, что 09 ноября 2010 года в 17 часов 35 минут в помещении ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Красина, 51 выявлен гражданин РФ Попов А.А., который проживает по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 32-26 по недействительному паспорту с 14 июня 2010 года (не поменял в связи с 20-летием).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 7 гл. 1 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (в редакции от 12.08.2010 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта», срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
На основании п. 9 гл. 1 данного Постановления, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 гл. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (в редакции от 12.08.2010 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Доводы жалобы Попова А.А. о том, что статьей 19.15 ч. 1 Ко АП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока обмена паспорта, о том, что просроченный паспорт не может рассматриваться как недействительный, а также о том, что он не был предупрежден сотрудниками УФМС о необходимости замены паспорта заранее, суд находит несостоятельными, противоречащими действующему законодательству, а также общепринятому принципу – незнание закона не освобождает от ответственности.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Согласно п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
Виновность Попова А.А. в совершении административного правонарушения доказана. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
В материалах дела отсутствуют доказательства и документы, свидетельствующие о невиновности заявителя.
Таким образом, суд считает, что вина Попова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление № 2357 от 15.11.2010 года начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе Гагарина А.Б. о признании Попова Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей, – оставить без изменения, а жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Попова А.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Кировский областной суд.
Судья Е.Н. Черкасова