Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 год г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
специалиста – представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьевой Г.И.,
при секретаре Князевой М.А.,
рассмотрев жалобу ООО «Вяттехцентр» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области по делу об административном правонарушении от 03.11.2010 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 года ООО «Вяттехцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Вяттехцентр» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что с постановлением мирового судьи не согласны, считают, что оно не основано на материалах дела по следующим основаниям. Не дана правовая оценка доводам, касающимся процедуры проведения проверки от 14.01.2010 года № 01 в ООО «Вяттехцентр». ООО «Вяттехцентр» зарегистрировано в качестве юридического лица 15 апреля 2009 года, соответственно на момент проведения плановой проверки Роспотребнадзором на истекло три года с момента государственной регистрации. Считают, что плановая проверка была начата незаконно. В данном случае предписание является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением процедуры осуществления проверки. При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения. На основании изложенного просят постановление по делу об административном правонарушении от 03.11.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель ООО «Вяттехцентр» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «Вяттехцентр» уведомлено своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от заявителя не поступало.
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание, что у суда имеются сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, суд считает возможными рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Вяттехцентр».
Специалист - представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьева Г.И. считает постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 г. законным и обоснованным, просит постановление оставить в силе, отказать в удовлетворении жалобы, так как в отношении ООО «Вяттехцентр» плановая проверка не проводилась, в организацию в соответствии со ст. 50 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» был направлен запрос о предоставлении информации, в последствии предписанием устанавливались сроки устранения выявленных нарушений, которые до 01.10.2010 года устранены не были.
Рассмотрев жалобу, выслушав специалиста представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Чернядьеву Г.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения мероприятий по надзору за исполнением предписания Управления Роспотребнадзора Кировской области об устранении выявленных нарушений санитарных правил в результате внеплановой документарной проверки № 01 от 14.01.2010 года в ООО «Вяттехцентр», { ... } установлено, что ООО «Вяттехцентр» не выполнило в установленный срок законное предписание главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 01 от 14 января 2010 года об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до 01.10.2010 года разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны ООО «Вяттехцентр» с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух с подтверждением результатами натурных исследований и измерений в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Вина юридического лица ООО «Вяттехцентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2010г.;
- предписанием № 01 от 14.01.2010г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
- актом проверки № 1461 от 01.10.2010г.;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 20.09.2010г.
Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Вяттехцентр» в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.
Доводы жалобы ООО «Вяттехцентр» о том, что предписание является незаконным, так как вынесено с существенным нарушением процедуры осуществления проверки, суд считает не обоснованными и не относящимися к существу рассматриваемого дела.
Как следует из материалов административного дела главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области 14 января 2010 года выдано предписание.
Указанное предписание, как и документы, касающиеся процедуры внеплановой проверки, представителями ООО «Вяттехцентр» не оспаривались, что подразумевает собой принятие условий данного предписания, которое таким образом являлось обязательным для исполнения со стороны юридического лица.
При назначении наказания ООО «Вяттехцентр» мировым судьей обоснованно учтены характер совершенного юридическим лицом правонарушения, его имущественное положение. Размер назначенного административного штрафа соответствует санкции статьи и обстоятельствам дела.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении настоящего административного дела не выявлено, также судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03.11.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вяттехцентр», оснований для его отмены или изменения, а также для удовлетворения жалобы не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Кировской области от 03 ноября 2010 года в отношении ООО «Вяттехцентр» оставить без изменения, а жалобу ООО «Вяттехцентр» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его оглашения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Кировский областной суд.
Судья Е.Н. Черкасова