РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 25 апреля 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Круковского Александра Михайловича, { ... }
{ ... }
на постановление № 1741 административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении от 24.03.2011 г.,
установил:
Постановлением № 1741 административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении от 24.03.2011 г. Круковский А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.4 ч.3 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12.03.2011 г. по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д.121, Круковский А.М. не принял необходимых мер по предотвращению загрязнения лестничной площадки принадлежащей ему кошкой.
Круковским А.М. на данное постановление подана жалоба, в которой последний указывает на несогласие с постановлением, считает, что протокол об административном правонарушении составлен на основании не соответствующей действительности жалобы Гуриной Н.М., при этом постановлением назначено наказание в очень значительной сумме – в размере 500 рублей. Считает, что протокол составлен с многочисленными нарушениями и без опроса свидетелей, а постановление надлежаще не оформлено.
Круковский А.М. также просит обратить внимание на тот факт, что административная комиссия приняла решение о наказании без его присутствия. В тоже время с 21 марта по 05 апреля 2011 г. он находился на излечении в лечебном учреждении, а с 06 по 15 апреля 2011 г. продолжал лечение амбулаторно в том же лечебном учреждении.
На основании изложенного Круковский А.М. просит постановление административной комиссии отменить.
В судебном заседании Круковский А.М. доводы жалобы поддержал, считает, что постановление в отношении него вынесено необоснованно, т.к. представители административной комиссии о дате судебного заседания его не извещали, повестки или извещения оттуда он не получал. Он намерен был участвовать в заседании административной комиссии, однако не смог, т.к. находился на стационарном лечении в военном госпитале с 21.03.2011 г. по 05.04.2011 г. Данный госпиталь находится внутри военного городка, но покидать госпиталь при прохождении стационарного лечения не разрешается. Просит обратить внимание, что его жена или он всегда убирают за кошками, если они по какой-то причине справят на лестничной площадке свои естественные надобности. Также было и 12.03.2011 г. У него был день рождения, пришли гости, и он просто не слышал, когда пришла кошка. Соседка позвонила в дверь и сообщила, что кошка «сходила» на коврик, после чего его жена вышла и убрала за кошкой. Он не понимает, в связи с чем ему назначено столь суровое наказание. По его мнению, административная комиссия могла ограничиться в данном случае предупреждением.
Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, заслушав Круковского А.М., суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.03.2011 г., составленного УУМ ПМ №8 УВД по г. Кирову Телицыным В.В., Круковский А.М. при составлении протокола был извещен последним о том, что заседание административной комиссии состоится 24.03.2011 г. в 13 час. 00 мин.
В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
Между тем, сведений о принятии административной комиссией при подготовке к рассмотрению дела мер к вызову на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, - Круковского А.М. в материалах дела не имеется.
Уведомление Круковского А.М. в протоколе об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела со стороны участкового уполномоченного милиции, т.е. лица, не наделенного полномочиями решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, не освобождало в данном случае административную комиссию от необходимости решить вопрос о вызове Круковского А.М. на рассмотрение дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно протоколу № 1741 от 24.03.2011 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия рассмотрела дело в отсутствие Круковского А.М., указав в протоколе, что лица, участвующие в процессе, не явились. Однако основания, в связи с которыми дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе о рассмотрении дела и в постановлении по делу отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение по данному вопросу в нарушение п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ административной комиссией не принималось.
В тоже время, согласно справке военного госпиталя № 1407 от 06.04.2011 г. Круковский А.М. находился на обследовании и лечении в данном военном госпитале с 21 марта по 05 апреля 2011 г.
Данные обстоятельства лишили Круковского А.М. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ.
Кроме того, административная комиссия, признав Круковского А.М. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.4.4 ч.3 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», назначила ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, т.е. максимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной части статьи, без учета требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах у административной комиссии не было законных оснований для рассмотрения дела в отсутствие Круковского А.М., и поскольку административная комиссия не смогла выслушать объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, это не позволило ей всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № 1741 от 24.03.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.4 ч.3 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Круковского Александра Михайловича отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района МО «Город Киров».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: