Дело № 12 - 240/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Измайлов О.В.
при секретаре Князевой М.А.,
с участием лица, привлечённого к административной ответственности – Дубовцева В.Ю.,
рассмотрев в г. Кирове в открытом судебном заседании от 31 мая 2011 г. дело по жалобе Дубовцева Владимира Юрьевича на вынесенное в отношении него постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 18.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 18.04.2011 г. Дубовцев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
12 апреля 2011 г., в 9 час. в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, в каб. 105, по адресу: г. Киров, ул. Красина, д. 51, выявлен гражданин Дубовцев, который проживает без регистрации с 26.10.2010 г., чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания, утверждённых Правительством РФ № 713 от 17.07.1995 г.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, на Дубовцева наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
В принесённой жалобе Дубовцев, оспаривая вынесенное в отношении него заместителем начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова постановление, указал о том, что считает данное постановление подлежащим отмене. Указывает, что место жительства он (т.е. Дубовцев) изменил 6 апреля 2011 г., когда заселился в приобретённую квартиру по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 56 «а», кв. 23. Договор купли-продажи им (т.е. Дубовцевым) был заключён 22.02.2011 г., свидетельство о регистрации права собственности ему было выдано - 15.03.2011 г., а документы согласно распискам были им получены 06.04.2011 г. Зарегистрироваться по месту жительства без правоустанавливающих документов, согласно правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания, утверждённых Правительством РФ № 713 от 17.07.1995 г., невозможно. Он (т.е. Дубовцев) обратился за регистрацией по месту жительства совместно со своей супругой и дочерью после регистрации права собственности и получения соответствующих документов. До 06.04.2011 г. постоянного, либо временного места жительства, а также пребывания у него (т.е. Дубовцева) не было, т.к. дом, в котором он ранее проживал, был снесён, а жена с дочерью были зарегистрированы по другому адресу. Ему (т.е. Дубовцеву) зарегистрироваться по адресу проживания супруги не было возможности из-за отсутствия согласия членов семьи собственника жилья на его вселение.
Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела в отношении Дубовцева, заслушав заявителя, поддержавшего доводы своей жалобы, – нахожу вынесенное в отношении Дубовцева постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 18.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению лица, проживающие без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (в ред. от 28.03.2008 г.) «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», - граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта.
Согласно п. 3 Правил регистрации, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в т.ч. должны быть указаны – обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При вынесении в отношении Дубовцева постановления по делу об административном правонарушении, заместителем начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова данное требование закона было нарушено. В частности, в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления не указано то, по какому адресу и в течение какого периода времени Дубовцев проживал без регистрации.
Вышеприведённый факт свидетельствуют о несоответствии оспариваемого постановления, вынесенного без установления обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, положениям ст. 29.10 КоАП РФ, и как следствие - о его незаконности.
Нарушение, допущенное при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Дубовцева указанных процессуальных требований КоАП РФ, считаю существенным, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Дубовцева.
В связи с установлением факта существенного нарушения требований КоАП РФ в ходе административного производства по делу в отношении Дубовцева имеются основания для отмены вынесенного в отношении последнего постановления по делу об административном правонарушении.
В связи с установлением факта существенного нарушения должностным лицом УФМС России по Кировской области требований КоАП РФ в ходе административного производства по делу в отношении Дубовцева, не усматриваю оснований для обсуждения и оценки доводов Дубовцева о его невиновности по вменяемому ему правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Данные доводы должны быть обсуждены и им должна быть дана оценка при новом рассмотрении дела в отношении Дубовцева.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Дубовцева Владимира Юрьевича удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 18.04.2011 г. о признании виновным Дубовцева Владимира Юрьевича в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Возвратить административное дело в отношении Дубовцева В.Ю. в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья О.В. Измайлов
Решение вступило в законную силу «___» ________2011 г.
Судья О.В. Измайлов