РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 28 апреля 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием заявителя Бард Т.В.,
главного специалиста отдела содержания и использования территории территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району Ничунаева А.И.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Калинина, 57 жалобу Бард Татьяны Вазгеновны на постановление административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» № 1467 от 17.03.2011г.,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № 1467 от 17.03.2011г. административной комиссией Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» Бард Татьяна Вазгеновна, была признана виновной в нарушении ч. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении от 09.03.2011г. следует, что 24.02.2011г. в 14 часов 52 минуты Бард Т.В. нарушает п. 4.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», а именно не принимает мер по уборке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории на расстоянии 5 метров и вывозу крупногабаритного мусора { ... }
Бард Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление о наложении административного наказания, считая его подлежащим отмене. Заявитель указывает на то, что при рассмотрения дела административной комиссией не выяснялся вопрос кто является лицом, ответственным за уборку мусора, когда последний раз вывозился мусор, и подтверждена ли материалами проверки ее (Бард) вина. Заявитель ссылается на наличие договора между ООО «УК Ленинского района г. Кирова» и ООО «Ремжилстрой» (Исполнитель) на производство уборки дворовой территории, { ... }. По мнению Бард Т.В. она должным образом выполнила свои обязанности. Согласно своих должностных обязанностей она (Бард), как инженер ООО «УК Ленинского района г. Кирова», 17.02.2011г. провела проверку придомовых территорий домов, находящихся на обслуживании ООО «Ремжилстрой», { ... }. В результате данной проверки нарушений условий договора со стороны исполнителя (ООО «Ремжилстрой») зафиксировано не было, о чем ею был составлен акт. Заявитель ссылается на то, что непосредственным исполнителем работ по вывозу с придомовой территории крупно-габаритных отходов является ООО «КДУ-2», на это указывает договор № 4-456 от 20.01.09г. Фотоснимки от 24.02.2011г. не свидетельствуют о том, что мусор, расположенный возле контейнеров, находящихся на придомовой территории по { ... }, относится к крупногабаритному. В соответствии с п.4.2. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» вывоз КГО (старая мебель, бытовая техника, строительный мусор от текущего ремонта квартир и т.п.) производится по мере накопления, либо по заявкам организаций, обслуживающих жилые здания, и собственников жилых помещений, либо со специально оборудованной для КГО площадки, но не реже двух раз в месяц. Дата последнего вывоза и срок нахождения данного мусора возле контейнерной площадки { ... } административной комиссией не выяснялся. С учетом указанных выше доводов, заявитель находит, что событие административного правонарушения при рассмотрении дела не было установлено, в связи с чем ее привлечение к административной ответственности нельзя признать законным.
В судебном заседании Бард Т.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Главный специалист отдела содержания и использования территории Ленинского района территориального управления администрации г. Кирова Ничунаев А.И. указывает на то, что согласно утверждениям директора «УК Ленинского района г. Кирова» Кондакова Н.М. именно Бард Т.В. является ответственным лицом в компании за содержание придомовых территорий. Из компании запрашивалась должностная инструкция Бард Т.В., однако она не была представлена в силу того, что ее не существует в природе. Главный специалист находит, что представленными в деле доказательствами вина Бард Т.В. в нарушении правил благоустройства нашла свое подтверждение, так как за содержание придомовой территории, прежде всего отвечает управляющая компания, какой является ООО «УК Ленинского района г. Кирова».
Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда от 27.09.03г. № 170 прямо предписывают осуществлять своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. С учетом материалов дела данные требования Бард Т.В. были нарушены.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с. ч. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двадцати тысяч рублей.
Согласно п.4.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных Кировской городской Думой от 27.08.08г. № 19/41 (в редакции от 31.03.10г.) придомовые территории должны содержаться в чистоте в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Вывоз КГО (старая мебель, бытовая техника, строительный мусор от текущего ремонта квартир и т.п.) вывозится по мере накопления, либо по заявкам организаций обслуживающих жилые дома и собственников жилых помещений, либо со специально оборудованной для КГО площадки, но не реже двух раз в месяц.
Бард Т.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, ответственное в ООО «УК Ленинского района г. Кирова» за содержание придомовых территорий обслуживающих компанией многоквартирных домов.
Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения (должностная инструкция либо приказ) подтверждающие, что Бард Т.В. является должностным лицом. Объяснений с Бард Т.В. при составлении протокола об административном правонарушении 09.03.11г. по обстоятельствам выявленных нарушений и вмененных ей должностных обязанностях по содержанию в надлежащем состоянии придомовых территорий не имеется.
Таким образом доводы Бард Т.В. о том, что при рассмотрении дела административной комиссией в материалах отсутствовали сведения о том, что она может являться субъектом административного правонарушения, не опровергнуты.
Сведений о том, что придомовая территория дома { ... } в г. Кирове на момент обследования 24.02.11г. в районе контейнерной площадки захламлена крупногабаритным мусором нет. Графики вывода КГО в материалах проверки также отсутствуют.
Доводы заявителя, что согласно заключенным договорам ответственным за содержание придомовой территории является субподрядная организация ООО «Ремжилстрой» в судебном заседании не опровергнуты.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию вины нарушителя ложится на должностное лицо, которое возбуждает дело об административном правонарушении, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
С учетом представленных в деле Бард Т.В. материалов суд приходит к выводу, что вина последней в совершении административного правонарушения по ч. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области « Об административной ответственности в Кировской области» не нашла свое подтверждение, имеются основания для отмены постановления административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» от 17.03.2011г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № 1467 от 17.03.2011г. административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» о наложении административного взыскания в виде штрафа на Бард Татьяну Вазгеновну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить за отсутствием состава административного правонарушения, дело об административном правонарушении производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья