РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 20 июня 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Елькиной Н.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу

Елькиной Натальи Ивановны, { ... }

на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Мельниковой О.Ю. по делу об административном правонарушении №792 от 25.04.2011 г.,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Мельниковой О.Ю. по делу об административном правонарушении №792 от 25.04.2011 г. Елькина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.04.2011 г. в 09 час. 15 мин. по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, Молодежный проезд, д.5, каб.5 выявлена Елькина Н.И., проживающая без регистрации с 20.12.2010 г. и нарушившая п.16 Правил регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г.

Елькиной Н.И. на данное постановление подана жалоба, в которой она указывает, что 20.12.2010 г. она была снята с регистрационного учета по адресу: { ... } подала документы в органы регистрационного учета для регистрации по новому месту жительства: { ... } Пункт 16 Правил регистрации нарушила в силу следующих причин. До 03.03.2011 г. она работала главным бухгалтером в ГУК «Кировская юношеская библиотека», это подведомственное учреждение Департамента культуры. Переход с одного финансового года в другой влечет за собой сдачу годовой отчетности за 2010 г., бюджетные учреждения ее сдают в январе-феврале 2011 г., а так как в департаменте пропускная система, то паспорт ей необходим во избежание не сдачи годовой отчетности и применения к ней штрафных санкций. С 04.03.2011 г. она перешла на новую работу в МАУ «Благоустройство» главным бухгалтером, так как учреждение подведомственно администрации города, сроки сдачи годовой отчетности – март 2011 года. Просит учесть, что она привлекается к административной ответственности впервые, участвует в ипотеке «Молодая семья», заключен кредитный договор, ежемесячный платеж которого составляет 17-20 тысяч рублей, добровольно сообщила о совершении административного правонарушении, имеет на иждивении малолетнего сына и несовершеннолетнюю дочь.

На основании изложенного Елькина Н.И. просит постановление по делу отменить, освободить ее от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Елькина Н.И. жалобу поддержала, привела аналогичные доводы, дополнительно пояснила, что квартира, где она проживает с семьей после смены места жительства, приобретена в ипотеку, они выплачивают значительные ежемесячные платежи, поэтому, по ее мнению, ей назначено слишком суровое наказание, не соответствующее характеру правонарушения, просит отменить постановление либо снизить размер штрафа.

Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные документы, заслушав Елькину Н.И., суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина Елькиной Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №792 от 15.04.2011 г., согласно которому 15.04.2011 г. в 09 час. 15 мин. по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, Молодежный проезд, д.5, каб.5 установлена Елькина Н.И., проживающая без регистрации с 20.12.2010 г. и нарушившая тем самым п.16 Правил регистрации, утвержденных постановление Правительства РФ 17.07.1995 г. №713. В графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» Елькина Н.И. указала: «Начало года, период сдачи годовой, а затем квартальной отчетности. Работая гл. бухгалтером ей необходим паспорт, так как в администрации правительства области пропускной режим, и паспорт нужен каждый день. Она не имеет право нарушать сроки сдачи отчетности»;

- справкой о регистрации по месту жительства Елькиной Н.И., согласно которой последняя в период с 12.02.2009 г. по 20.12.2010 г. была зарегистрирована по адресу: { ... }, после чего зарегистрирована по адресу: { ... }

На основании изложенного суд находит вину Елькиной Н.И. в проживании по месту жительства без регистрации установленной и доказанной, поскольку она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Как установлено в судебном заседании Елькина Н.И., после смены места жительства, проживала в г. Кирове без регистрации с 20 декабря 2010 года до 13 апреля 2011 г. Указанные обстоятельства Елькиной Н.И. в судебном заседании не оспаривались, однако последней приведены причины проживания ее без регистрации по новому месту жительства.

Вместе с тем оснований для освобождения Елькиной Н.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, суд не усматривает.

Как разъяснил в п.21 Постановления от 24.03.2005 г. №5 Пленум ВС РФ: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения».

Как пояснила Елькина Н.И. в судебном заседании, и как следует из ее жалобы, нарушение ею требований действующего законодательства произошло в связи с занятостью на работе и в связи с постоянной необходимостью использования паспорта.

Однако доводы Елькиной о невозможности передать паспорт в ОУФМС для проставления в нем отметки о регистрации в связи необходимостью использования паспорта в качестве пропуска, суд находит надуманными и не нашедшими объективного подтверждения.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, период проживания по месту жительства без регистрации, суд находит, что допущенное Елькиной Н.И. правонарушение не может быть признано малозначительным, и оснований для применения в отношении ее положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Занятость на работе в связи с необходимостью представления бухгалтерской отчетности, совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей и другие обстоятельства, указанные Елькиной в жалобе и в судебном заседании, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности. Назначение административного наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, действующим административным законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения Елькиной Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, и ее вина в совершении указанного правонарушения доказаны, при этом должностным лицом назначен минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Оснований для освобождения Елькиной Н.И. от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2011 г. в отношении Елькиной Натальи Ивановны, вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Мельниковой О.Ю., оставить без изменения, а жалобу Елькиной Н.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: