РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Киров 9 декабря Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бизяев С.Г., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Апухтина О.Г., представителей Управления Росприроднадзора Бересневой Э.Х., Бердникова А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу Апухтина Олега Георгиевича на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области по делу об административном правонарушении от 11.11.2009 г., установил: Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении от 11.11.2009 г. Апухтин О.Г. - главный инженер ремонтного локомотивного депо Лянгасово-Западный Дирекции по ремонту тягового подвижного состава ГЖД - филиала ОАО «РЖД», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 2 КоАП РФ, за то, что допустил нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, выразившееся в несвоевременном контроле нормативов предельно допустимых выбросов. Апухтин О.Г. обжаловал вынесенное постановление, считает его необоснованным. Как следует из доводов жалобы, а также выступления заявителя в судебном заседании, он считает, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указан период совершения правонарушения – 2008 или Представители Управления Росприроднадзора возражают против удовлетворения жалобы, указывая, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, поскольку выдача нового разрешения лишь 10.08.09, не отменяла условия ранее подписанного сторонами графика контроля выбросов, с указанной в нем периодичностью раз в год, а поскольку с мая 2008 года контроль предприятием не производился, считают очевидным допущенное Апухтиным нарушение, который имел возможность в случае надлежащего исполнения своих служебных обязанностей принять меры по организации контроля выбросов. Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела, заслушав выступление Апухтина О.Г. и представителей Управления Росприроднадзора, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора подлежащим отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности за правонарушение лишь в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. Как следует из текста как постановления о назначении административного наказания от 11.11.09, так и протокола об административном правонарушении от 27.10.09, в них указано о выявлении 27.10.09 совершенного правонарушения – нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух № 40-272, выразившегося в отсутствии своевременного контроля нормативов предельно допустимых выбросов, который должен был осуществляться согласно утвержденному графику один раз в год. Ни в постановлении, ни в протоколе не указана дата, до наступления которой Апухтин должен был выполнить возложенную на него обязанность, хотя именно эта дата должна являться временем совершения подобного правонарушения, указание которого в протоколе об административном правонарушении является обязательным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении не содержится указания на дату выдачи разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу, нарушение условий которого вменяется Апухтину, содержится лишь его номер № 40-272. Из материалов дела следует, что данное разрешение выдано 10.08.09 и срок его действия – по 31.12.2011 г. Приложением № 2 к данному разрешению установлено одно из условий действия разрешения – осуществление контроля нормативов предельно допустимых выбросов согласно утвержденному графику. В материалах дела имеется график без даты его подписания, с указанием в тексте о его составлении на период 13.11.2006 г., которым предусмотрена периодичность контроля нормативов предельно допустимых выбросов: «раз в год». Иных документов, устанавливающих условия осуществления контроля, а также даты предыдущего контроля выбросов, в материалах дела не имеется. Анализ данных документов позволяет суду сделать вывод, что Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выдавшим разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу, не установлено конкретных сроков исполнения юридическим лицом возложенной на него обязанности по контролю предельно допустимых выбросов. График конроля, на который содержится ссылка в разрешении, не составлен. Ранее подписанным графиком также не предусматривалось конкретных сроков исполнения возложенной на юридическое лицо обязанности, а имеющееся в графике указание о периодичности контроля «раз в год» позволяло как юридическому лицу, получившему разрешение, так и должностному лицу, ответственному за исполнение условий разрешения - Апухтину О.Г., произвольно толковать даты начала и окончания срока исполнения возложенной на него обязанности, в том числе, осуществлять отсчет с начала календарного года, либо с даты выдачи разрешения. При указанных обстоятельствах оснований для вывода о ненадлежащем исполнении Апухтиным своих должностных обязанностей у суда не имеется, что в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ исключает наличие состава правонарушения в действиях Апухтина, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил: Жалобу Апухтина Олега Георгиевича удовлетворить. Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области Липовцевой И.Г.от 11.11.09 г. о наложении на Апухтина административного наказания в виде штрафа 3000 руб. – отменить. Производство по административному делу в отношении Апухтина Олега Георгиевича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.. 8.21 ч. 2 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Бизяев С.Г.