РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 28 июня 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зяблицев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу

Забело Георгия Васильевича, { ... }

на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении №3447 от 19.05.2011 г.,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении №3447 от 19.05.2011 г. Забело Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 ч.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.05.2011 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, ул. Ленина, д.2, Забело Г.В. поставил автомашину номер С 264 КМ на газон.

Забело Г.В. на данное постановление подана жалоба, в которой он указывает, что считает наложенное на него взыскание необоснованным по следующим причинам.

Место, где стояла машина не является газоном по определению. Большая советская энциклопедия определяет газон как участок земли со специально созданным травянистым покрытием, ровно и коротко постриженным. По другим словарям газон – это искусственный покров, участок, засеянный преимущественно злаковыми травами. Правила внешнего благоустройства в МО «Город Киров» не содержат понятия «газон».

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, не соответствующие действительности, а именно: участок зелени не отделен бордюрным камнем, его там никогда не было. С трех сторон от машины через участок зелени проходят тропинки, а по газону, как известно, не ходят. Административная комиссия намеренно введена в заблуждение.

Он не имел возможности представить свои возражения административной комиссии, так как не был проинформирован о конкретном месте заседания комиссии. На ул. Воровского находятся два административных здания МО «Город Киров», а в протоколе об административном правонарушении не указан номер дома.

Имеет место предвзятое отношение сотрудника полиции (милиции) к нему, во-первых, во дворах домов микрорайона практически нет газонов, тротуаров и парковок для машин, и водители вынуждены ставить машины на любое свободное место, в том числе и покрытое травой, машины стоят даже на участке улицы, закрытой для движения дорожными знаками под окнами отделения милиции; во-вторых, в пяти метрах от его машины на таком же зеленом участке стоит соседская машина, однако протокол не составлялся.

На основании изложенного Забело Г.В. просит постановление отменить.

В судебном заседании Забело Г.В. жалобу поддержал, привел аналогичные доводы, также пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении участковый уполномоченный милиции не сообщил адрес, по которому ему необходимо было явиться на заседание административной комиссии. То, что точный адрес не указан в выданной ему (Забело) копии протокола, он заметил не сразу. Впоследствии, когда он собрался поехать на заседание комиссии в указанное время, то обнаружил, что номер дома здания, где находится административная комиссия, отсутствует, что подтверждается выданной ему копией протокола по делу об административном правонарушении. Считает, что в подлиннике протокола позднее была произведена дописка в части номера дома и кабинета, где проходят заседания административной комиссии. Считает, что он не был надлежащим образом извещен о месте заседания административной комиссии. По поводу составленного в отношении него протокола полагает, что сотрудники милиции относятся к нему предвзято, т.к. в его машине было разбито стекло, после чего оттуда была совершена кража имущества, и он по данным фактам писал заявления, однако в связи с совершением кражи никакого результата расследования длительное время нет.

Изучив поданную жалобу, исследовав протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные материалы, заслушав Забело Г.В., суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.05.2011 г., составленного УУМ ПМ №6 УВД по г. Кирову Русских В.С., лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Забело Г.В. извещен о том, что заседание административной комиссии состоится 19.05.2011 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д.79, каб.216.

Вместе с тем, согласно представленной Забело суду копии протокола об административном правонарушении (копия которой приобщена к материалам дела), Забело Г.В. не был извещен о том, где именно состоится рассмотрение дела об административном правонарушении. Из пояснений последнего, не опровергнутых в судебном заседании, следует, что участковый уполномоченный милиции сказал ему о необходимости явки на административную комиссию, однако, где она будет заседать, не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.

Между тем, сведений о принятии административной комиссией при подготовке к рассмотрению дела мер к вызову на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, - Забело Г.В. в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу № 3447 от 19.05.2011 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия рассмотрела дело в отсутствие Забело Г.В., указав в протоколе, что последний извещен надлежащим образом.

Вместе с тем решение комиссии о надлежащем извещении Забело Г.В. о месте рассмотрения дела основано, по мнению суда, на недостоверных доказательствах, поскольку содержание протокола об административном правонарушении 43 АА № 954715 от 06.05.2011 г., имеющегося в материалах дела, и содержание копии протокола, представленной Забело, в части извещения его о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не совпадает.

Отсутствие извещения о месте рассмотрения дела лишило Забело Г.В. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах у административной комиссии не было законных оснований для рассмотрения дела в отсутствие Забело Г.В., и поскольку административная комиссия не смогла выслушать объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, это не позволило ей всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 ч.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Забело Георгия Васильевича, вынесенное 19.05.2011 г. административной комиссией Ленинского района муниципального образования «Город Киров», отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района МО «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: