Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2011 год г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности Дубовцева В.Ю.,

при секретаре Нориной М.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу Дубовцева Владимира Юрьевича на постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 731 от 27.06.2011г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 731 от 27.06.2011г. Дубовцев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, Дубовцев В.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что повестка с приглашением на 27 июня 2011 г. была выслана ему 28 июня, а получена только 29 июня 2011 г. В данном случае, дело было рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие надлежащего извещения. С постановлением по делу об административном правонарушении от 27.06.2011 года он не согласен, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также отсутствием события административного правонарушения.

Свое место жительства он изменил с 06 апреля 2011 г., когда заселился в приобретенную квартиру по адресу г. Киров, ул. Воровского, д.56А, кв.23, что могут подтвердить свидетели. Договор купли-продажи был заключен 22 февраля 2011 г., свидетельство о регистрации права собственности выдано 15 марта 2011 г., а документы согласно распискам получены на руки 06 апреля 2011 г. Поскольку зарегистрироваться по месту жительства без правоустанавливающих документов в соответствии с правилами регистрации и снятия гр. РФ с per. учета по месту жительства и месту пребывания, утвержденными Правительством РФ № 713 от 17.07.1995 г. невозможно, он обратился за регистрацией по месту жительства совместно с супругой и дочерью после регистрации права и получения этих документов. До 06 апреля 2011 г. постоянного либо временного места жительства, пребывания у него не было, т.к. дом, в котором он ранее проживал, был снесен, жена с дочерью была зарегистрирована по другому адресу, зарегистрироваться по адресу проживания жены возможности не было, т.к. согласия членов семьи собственника на вселение не было, а новое жилье он приобрел только 22 февраля 2011 г.

Кроме того, считает, что в соответствии с п. 1. статьи 4.5. КоАП, административным органом пропущен срок привлечения к ответственности, установленный данный статьей, поэтому в соответствии со ст. 24.5. КоАП данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить постановление зам. начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова № 731 от 27.06.2011 года, вынесенное в отношении него, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Дубовцев В.Ю. доводы жалобы поддержал.

Представитель УФМС в судебное заседание не явился. В возражениях на жалобу указал, что просит в связи с существенными процессуальными нарушениями, а именно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ возвратить протокол вместе с материалами дела об административном правонарушениями в отношении Дубовцева В.Ю. в отдел УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, выслушав Дубовцева В.Ю., суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 731 от 27.06.2011г. подлежит отмене, по следующим основаниям.

Из представленных материалов судом установлено, что 12 апреля 2011 года органами УФМС выявлен гражданин Дубовцев В.Ю., который с 26 октября 2010 года проживает на территории г. Кирова без регистрации. Своими действиями Дубовцев В.Ю. совершает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, которое является длящимся.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения Дубовцева В.Ю. к административной ответственности необходимо исчислять с 12 апреля 2011 года.

Следовательно, 2-месячный срок давности привлечения Дубовцева В.Ю. к административной ответственности истек 12 июня 2011 года.

Постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 731 от 27.06.2011г. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ вынесено по истечении срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, Дубовцев В.Ю. о рассмотрении в отношении него протокола об административном правонарушении УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова надлежащим образом не уведомлялся, на заседании он не присутствовал, хотя в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Дубовцева Владимира Юрьевича удовлетворить.

Постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 731 от 27.06.2011г. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Дубовцева Владимира Юрьевича, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Черкасова