Дело { ... }

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Измайлов О.В.

при секретаре Корепановой Ю.А.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности - Моховой Е.В.,

рассмотрев в г. Кирове в открытом судебном заседании от 14 сентября 2011 г. дело по жалобе Моховой Елизаветы Владимировны на вынесенное в отношении неё как председателя ТСЖ «Октябрьский-3» постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. № 29-АП от 08.08.2011 г. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. № 29-АП от 08.08.2011 г. должностное лицо - председатель ТСЖ «Октябрьский-3» Мохова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению Мохова признана виновной в нарушении установленного порядка регулирования цен на коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению для собственников и нанимателей жилых помещений в доме № 35 по ул. Горького г. Кирова.

За совершение правонарушения Моховой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе Мохова, оспаривая вынесенное в отношении неё заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области постановление, просит его отменить. Указывает, что начисление производилось не по её поручению, она подписала его по требованию ООО «ЖКС». Товарищество собственников жилья (ТСЖ) самостоятельно расчёты за коммунальные услуги не производит. Сумма завышения ТСЖ не была получена. В настоящее время производится перерасчёт. Кроме того, за большинство месяцев переплаты не было. Считает, что по делу может быть применена ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающая освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив жалобу и приобщённые к ней материалы, а также материалы административного дела, заслушав Мохову, поддержавшую доводы своей жалобы, – нахожу постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина № 29-АП от 08.08.2011 г., вынесенное в отношении председателя ТСЖ «Октябрьский-3» Моховой, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Довод Моховой об отсутствии её вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она (т.е. Мохова) подписала поручение о порядке регулирования цен на оплату холодного, горячего водоснабжения и водоотведения по требованию ООО «ЖКС», являются несостоятельным.

Вывод заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области о виновности Моховой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на совокупности собранных по делу доказательств.

Допущенное Моховой нарушение установленного порядка регулирования цен на коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению для собственников и нанимателей жилых помещений в доме № 35 по ул. Горького г. Кирова подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.07.2011 г., договором № 5 от 01.01.2010 г. на техническое обслуживание ТСЖ, заключённого между ТСЖ «Октябрьский-3» и ООО «Жилкомслужба», счетами-квитанциями жильцов указанного дома, подписанным Моховой поручением ООО «Жилкомслужба» о порядке регулирования цен на оплату холодного, горячего водоснабжения и водоотведения.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведённых доказательств, - не установлено.

Вышеприведённые доказательства являются достаточными для вывода о виновности председателя ТСЖ Моховой в совершении правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности, не усматриваю.

Подтверждением вывода о виновности Моховой по факту вменяемого ей правонарушения являются её объяснения, данные в судебном заседании, согласно которым она полностью признала свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Исходя из положений, закреплённых Уставом ТСЖ «Октябрьский-3», председатель товарищества выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, т.е. является должностным лицом, ответственным за деятельность товарищества по смыслу, придаваемому понятию «должностное лицо» ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Мохова обоснованно признана должностным лицом, и её действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Моховой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено заместителем региональной службы по тарифам Кировской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Моховой, являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; устранение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Моховой, не установлено.

Учитывая данные о личности Моховой, имеющей двоих несовершеннолетних детей, которых она воспитывает одна, ранее ни в чём предосудительном не замеченной, а также её материальное положение; наличие смягчающих её административную ответственность обстоятельств, при отсутствии обстоятельств, отягчающих её административную ответственность; обстоятельства совершённого ею правонарушения, – считаю, что совершённое Моховой правонарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не причинило ущерба интересам государства и граждан, поскольку её действия не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, регулирующих установленный порядок ценообразования за коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах совершённое Моховой правонарушение является малозначительным.

В связи с этим, полагаю, что имеются предусмотренные законом основания для принятия решения об освобождении Моховой от административной ответственности за совершённое ею правонарушение, содержащее признаки малозначительности, и объявления ей устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

В силу малозначительности совершённого административного правонарушения освободить председателя товарищества собственников жилья «Октябрьский-3» Мохову Елизавету Владимировну от административной ответственности за совершение ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить вынесенное в отношении Моховой Е.В. постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. № 29-АП от 08.08.2011 г. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Объявить председателю товарищества собственников жилья «Октябрьский-3» Моховой Елизавете Владимировне за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащего признаки малозначительности, – устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья О.В. Измайлов

Решение вступило в законную силу «___» __________ 2011 г.

Судья О.В. Измайлов