РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г. Киров 30 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф.,

главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Шихова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Калинина, 57, протест заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф на определение о возвращении постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и административных материалов в орган, должностному лицу, вынесшему постановление от 31.08.2011г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам, 28.06.2011г. военной прокуратурой Кировского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности филиалом «Пермским» ОАО «Славянка» в части эксплуатации объектов и жилой зоны военного городка № 29 г. Кирова. Проверкой были установлены нарушения ст.ст. 3, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.

25.08.2011г. заместителем военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф. были вынесены три постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в отношении филиала «Пермский» ОАО «Славянка», в совершении административных правонарушении, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Шихова А.И. от 31.08.2011г. постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.08.2011г. и три административных материала к ним в отношении филиала «Пермский» ОАО «Славянка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, были возвращены в прокуратуру Кировского гарнизона в связи с наличием обстоятельств, препятствующих их разрешению.

Согласно определения от 31.08.2011г., в представленных военной прокуратурой материалах отсутствуют сведения об уведомлении законного представителя юридического лица - ОАО «Славянка» о месте и времени составления постановлений о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрении дела. К производству по делам привлечен заместитель директора филиала «Пермский» ОАО «Славянка» Максимов Д.А., который в силу положений ст. 20.4 КоАП РФ материале не указано к какому водоисточнику затруднен проезд и чем именно он затруднен.

На определение заместителем военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф. внесен протест.

В протесте указано, что определение не основано на требованиях закона и фактических обстоятельствах дела и подлежит отмене. В соответствии с государственным контрактом № 1-КЖД от 20.07.2011г. эксплуатацию фондов в/ч 23527 осуществляет филиал «Пермский» ОАО «Славянка». Максимов Д.А., являясь исполняющим обязанности директора филиала «Пермский» ОАО «Славянка», на данную должность он назначен приказом генерального директора ОАО «Славянка» с 01.07.2011г., и действует на основании Положения о филиале «Пермский» ОАО «Славянка». Согласно п.2.1 Положения – территориальный филиал является обособленным подразделением, расположенным вне места нахождения ОАО «Славянка» и осуществляет часть её функций, в том числе функции представительства. В соответствии с п. 6.4.1 Положения – директор представляет по доверенности интересы ОАО «Славянка» во всех учреждениях и организациях. Согласно доверенности генерального директора ОАО «Славянка» от 01.07.2011г. директор филиала «Пермский» Максимов Д.А. в том числе уполномочен представлять интересы связанные с производством по делам об административных правонарушениях со всеми процессуальными правами и обязанностями, в том числе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дел, обжаловать вынесенные по делу постановления, решения. Указанные выше обстоятельства не были учтены Главным государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору при вынесении определения от 31.08.2011г. Определение подлежит отмене, а постановления с материалами проверок направлению главному государственному инспектору для рассмотрения по существу.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф. поддержал доводы протеста.

Главный государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Шихов А.И. в судебном заседании возражает против удовлетворения протеста, считая вынесенное определение от 31.08.2011г. законным и обоснованным.

Главный государственный инспектор просит суд учесть, что в представленных военной прокуратурой материалах нет сведений о том, что руководитель филиала «Пермский» Максимов Д.А. является лицом ответственным за пожарную безопасность, в проверке противопожарного состояния военного городка он не участвовал и предписание об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности от 28.07.2011г. ему не вручалось. Законным представителем юридического лица, в данном случае ОАО «Славянка» может быть только его руководитель. Руководитель может делегировать право на участие в деле об административном правонарушении другому лицу и выдачей доверенности на участие в конкретном административном деле. Данные положения при оформлении материалов по делам об административных нарушениях были нарушены.

Изучив протест, материалы дел об административных правонарушениях в отношении филиала «Пермский» ОАО «Славянка», заслушав в судебном заседании прокурора Штрауб Д.Ф., главного государственного инспектора Шихова А.И., суд приходит к выводу, что определение главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Шихова А.И. о возвращении постановлений о возбуждении производств по делу об административном правонарушении от 25.08.2011г. отмене не подлежит.

Согласно представленных в деле материалам следует, что заместителем военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф. были возбуждены три дела об административном правонарушении по ч. 1,3,8 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - филиала «Пермский» ОАО «Славянка».

Вместе с тем, согласно Положения о филиале «Пермский» Открытого акционерного общества «Славянка», утвержденного генеральным директором ОАО «Славянка» Елькиным А.Н. от 29.06.2011г. № 785/1, следует, что филиал «Пермский» является территориальным филиалом. Согласно п. 2.3 Положения территориальный филиал не является юридическим лицом. Юридические действия территориального филиала создают права и обязанности для Компании (ОАО « Славянка»). По обязательствам, возникшим из деятельности территориального филиала, ответственность несет Компания.

С учетом указанного выше, привлечение к административной ответственности по ч. 1, 3 и 8 ст. 20.4 КоПА РФ к качестве юридического лица филиала «Пермский» ОАО «Славянка» нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Штрауб Д.Ф. – оставить без удовлетворения.

Определение главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Шихова А.И. о возвращении постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.08.2011г. в отношении филиала «Пермский» ОАО «Славянка» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья