РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 сентября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Запчастьцентр» Зоновой B.C.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Калинина, 57, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

ООО «Запчастьцентр», { ... },

УСТАНОВИЛ:

06.06.2011г. в прокуратуру Ленинского района г. Кирова с заявлением обратился гр. Блинова А.А., который просил провести проверку деятельности ООО «Запчастьцентр» в части соблюдения трудового законодательства, в связи с тем, что ему было отказано произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова в период с 06.06.2011г. по 23.06.2011г. была проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Запчастьцентр».

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в ООО «Запчастьцентр» установлены нарушения норм трудового законодательства, в частности ст.ст. 136, 212 ТК РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 12.07.2011г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области Тутубалина Р.А. юридическое лицо ООО «Запчастьцентр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления главного государственного инспектора от

12.07.2011г. следует, что ООО «Запчастьцентр» являясь юридическим лицом, которое имеет самостоятельный баланс и смету, оперативно управляет имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно статей 100,108 Трудового кодекса РФ, правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Запчастьцентр» от 11.01.2008г. устанавливается режим рабочего времени, в том числе время начала и окончания работы и время на перерыв в работе.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В нарушений указанных требований трудового законодательства, в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Запчастьцентр» отсутствуют конкретные дни выплаты заработной платы, не определено время начала и окончания работы, время на перерыв в работе, не имеется всех в обязательном порядке установленных Трудовым кодексом РФ видов поощрений работников организации.

Вопреки ст. 136 Трудового кодекса РФ пунктом 1.5. Положения об оплате труда работников ООО «Запчастьцентр» от 11.08.2008г. не установлены конкретные дни выплаты заработной платы. Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что оплата отпуска производиться не позднее, чем за один день до его начала.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В нарушении указанных выше требований трудового законодательства расчетные листки о составных частях заработной платы и удержания из нее в организации до настоящего времени не составляются и работникам не выдаются.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В нарушение указанного проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Запчастьцентр» не обеспечено.

Статья 142 Трудового кодекса РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

С учетом изложенного главный государственный инспектор труда Тутубалин Р.А. пришел к выводу, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представителем по доверенности Драверт Т.В. на постановление о назначении административного наказания от 12.07.2011г. внесена жалоба.

В жалобе представитель юридического лица ссылается на незаконность вынесения постановления, так как при принятии решения по делу об административном правонарушении сотрудником административного органа, в нарушении положений ст. 26.2 КоАП РФ, не были учтены ряд обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно:

- в Положении об оплате труда работников ООО «Запчпастьцентр» от 11.01.2008г. было указано, что «заработная плата выплачивается непосредственно работнику в месте выполнения им работы два раза в месяц до 25 числа текущего месяца - аванс, до 15 числа следующего месяца-остаток заработной платы», то есть фактически положение содержало сведения о днях выдачи заработной платы.

В настоящее время с получением протеста прокурора, данный пункт Положения был скорректирован и в нем было указано, что заработная плата выдается 25 и 15 числа. В этой части корректировка внесена и в Правила внутреннего трудового распорядка.

-расчетные листки работникам предприятия выдаются.

-на предприятии проводятся работы по аттестации рабочих мест. 28.04.2011г. между ООО «Запчастьцентр» и ООО «Лаборатория 100» заключен договор на проведение работ по аттестации.

Представитель просит учесть, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения трудового законодательства, не причинили существенного вреда государственным и общественным отношениям, в силу чего правонарушение можно считать малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Запчастьцентр» Зонова B.C. доводы жалобы поддержала в полном объеме, вновь ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания от 12.07.2011г. и прекращении дела ввиду малозначительности.

Изучив жалобу, заслушав в судебном заседании представителя юридического лица Зонову B.C., исследовав представленные в деле об административном правонарушении материалы, суд не находит оснований для отмены постановления Госинспекции труда Кировской области от 12.07.2011 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии. с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положением ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно имеющегося в материалах административного дела Положения об оплате труда работников ООО «Запчастьцентр» от 11.01.2008г. следует, что конкретные даты выдачи заработной платы работникам предприятия администрацией не установлены, формулировки в дате выдачи заработной платы «до 25 числа текущего месяца», до 15 числа следующего месяца» фактически являются ущемлением прав работников и противоречат положениям ст. 136 Трудового кодекса РФ. В положении об оплате труда фактически отсутствуют сведения о видах поощрения работников ООО, исходя из требований закрепленных в ст. 191 Трудового кодекса РФ.

Сведения об аттестации рабочих мест администрацией предприятия не представлено.

Факт того, что на предприятии работникам не выдаются расчетные листки, в которых в том числе указываются сведения о составных частях заработной платы, об удержаниях из нее, в ходе прокурорской проверки не оспаривался генеральным директором ООО Масальцевым В.А., сведения о том, что расчетные листки работникам не выдаются фактически подтверждает бывший работник предприятия Блинов А.А.

С учетом исследованных материалов, доводы представителя о недоказанности вины юридического лица, доводы о незаконном привлечении к административной ответственности, нельзя признать обоснованными.

Факт нарушения законодательства о труде в РФ ООО «Запчастьцентр» подтвержден представленными в деле доказательствами.

Каких-либо оснований для освобождении юридического лица от ответственности, по мнению суда, не имеется, как и оснований для прекращения дела по основанию малозначительности совершенного деяния, так как действия (бездействия) юридического лица, фактически нарушают конституционные права граждан, в том числе и право на достойную оплату труда, на безопасный труд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда Кировской области о назначении административного наказания от 12.07.2011 г. в отношении юридического лица ООО «Запчастьцентр» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья