РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Киров 20 сентября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,

с участием представителя Зоновой B.C.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Калинина, 57, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2011г. директора ООО «Запчастьцентр» Масальцева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2011г. в прокуратуру Ленинского района г. Кирова с заявлением обратился гр. Блинов А.А., который просил провести проверку деятельности ООО «Запчастьцентр» в части соблюдения трудового законодательства в связи с тем; что ему было отказано произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова в период с 06.06.2011г. по 23.06.2011г. была проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Запчастьцентр».

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в ООО «Запчастьцентр» установлены нарушения норм трудового законодательства, в частности ст.ст. 136, 212 ТК РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 12.07.2011г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области Тутубалина Р.А. должностное лицо-директор ООО «Запчастьцентр» Масальцев В.А., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления главного государственного инспектора от

12.07.2011г. следует, что ООО «Запчастьцентр» являясь юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, оперативно управляет имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно статей 100,108 Трудового кодекса РФ, правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Запчастьцентр» от 11.01.2008г. устанавливается режим рабочего времени, в том числе время начала и окончания работы и время на перерыв в работе.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В нарушений указанных требований трудового законодательства, в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Запчастьцентр» отсутствуют конкретные дни выплаты заработной платы, не определено время начала и окончания работы, время на перерыв в работе, не имеется всех в обязательном порядке установленных Трудовым кодексом РФ видов поощрений работников организации.

Вопреки ст. 136 Трудового кодекса РФ пунктом 1.5. Положения об оплате труда работников ООО «Запчастьцентр» от 11.08.2008г. не установлены конкретные дни выплаты заработной платы. Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что оплата отпуска производиться не позднее, чем за один день до его начала.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В нарушении указанных выше требований трудового законодательства расчетные листки о составных частях заработной платы и удержания из нее в организации до настоящего времени не составляются и работникам не выдаются.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В нарушение указанного, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Запчастьцентр» не обеспечено.

Статья 142 Трудового кодекса РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

С учетом изложенного главный государственный инспектор труда Тутубалин Р.А. пришел к выводу, что в действиях директора ООО «Запчастьцентр» Масальцева В.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Масальцевым В А. на постановление о назначении административного наказания от 12.07.2011г. внесена жалоба.

В жалобе Масальцев В.А. ссылается на незаконность вынесения постановления, так как при принятии решения по делу об административном правонарушении сотрудником административного органа, в нарушении положении ст. 26.2 КоАП РФ, не были учтены ряд обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно:

- в Положении об оплате труда работников ООО «Запчпастьцентр» от 11.01.2008г. было указано, что «заработная плата выплачивается непосредственно работнику в месте выполнения им работы два раза в месяц до 25 числа текущего месяца - аванс, до 15 числа следующего месяца- остаток заработной платы», то есть фактически положение содержало сведения о днях выдачи заработной платы.

В настоящее время, с получением протеста прокурора, данный пункт Положения был скорректирован и в нем было указано, что заработная плата выдается 25 и 15 числа. В этой части корректировка внесена и в Правила внутреннего трудового распорядка.

-расчетные листки работникам предприятия выдаются

-на предприятии проводятся работы по аттестации рабочих мест 28.04.2011г. между ООО «Запчастьцентр» и ООО «Лаборатория 100» заключен договор на проведение работ по аттестации.

Масальцев В.А. находит, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения трудового законодательства, не причинили существенного вреда государственным и общественным отношениям в силу чего правонарушение можно считать малозначительным.

В судебном заседании представитель Зонова B.C. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит принять суд во внимание то обстоятельство, что директор ООО Масальцев В.А. не был осведомлен о том что расчетные листки о начислении заработной платы выдаются а также при даче объяснения Масальцев В.А. не учел то обстоятельство, что с апреля 2011 г. на предприятии шла аттестация рабочих мест.

Изучив жалобу, заслушав в судебном заседании представителя Зонову B.C., исследовав представленные в деле об административном правонарушении материалы, суд не находит оснований для отмены постановления Госинспекции труда Кировской области от 12.07.2011 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положением ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно имеющегося в материалах административного дела Положения об оплате труда работников ООО «Запчастьцентр» от 11.01.2008г. следует, что конкретные даты выдачи заработной платы работникам предприятия администрацией не установлены, формулировки в дате выдачи заработной платы «до 25 числа текущего месяца», до 15 числа следующего месяца» фактически являются ущемлением прав работников и противоречат положениям ст. 136 Трудового кодекса РФ. В положении об оплате труда фактически отсутствуют сведения о видах поощрения работников ООО, исходя из требований закрепленных в ст. 191 Трудового кодекса РФ.

Сведения об аттестации рабочих мест администрацией предприятия не представлено.

Факт того, что на предприятии работникам не выдаются расчетные листки, в которых в том числе указываются сведения о составных частях заработной платы, об удержаниях из нее, в ходе прокурорской проверки не оспаривался директором ООО Масальцевым В.А., как и факт того, что в положении об оплате труда отсутствуют конкретные дни выдачи работникам заработной платы. Сведения о том, что расчетные листки работникам не выдаются подтверждает бывший работник предприятия Блинов А.А., объяснение которого имеется в деле.

С учетом исследованных материалов, доводы должностного лица о недоказанности его вины, доводы о незаконном привлечении к административной ответственности, нельзя признать обоснованными.

Факт нарушения законодательства о труде в ООО

«Запчастьцентр» подтвержден представленными в деле доказательствами.

Каких-либо оснований для освобождении директора ООО Масальцева В.А. от ответственности, по мнению суда, не имеется, как и оснований для прекращения дела по основанию малозначительности совершенного деяния, так как действия (бездействия) должностного лица, фактически нарушают конституционные права граждан, в том числе и право на достойную оплату труда, на безопасный труд.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, фактически в минимальном размере, и снижению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда Кировской области о назначении административного наказания от 12.07.2011 г. в отношении директора ООО «Запчастьцентр» Масальцева В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья