РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 октября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г. с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11" Житник Я.А.,

защитника по доверенности Зориной В.Ю.,

помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Сусленкова А.С.,

представителя ОНД Ленинского района г. Кирова Ракитина А.А.,

рассмотрев жалобу директора МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11" Житник Я.А. на постановление № 587/588 от 30.08.2011 г. о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Ракитиным А.А. о назначении административного наказания №587/588 от 30.08.2011г. Житник Я.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в размере 15000 рублей.

Как следует из постановления, 30.06.2011г. при проведении прокуратурой Ленинского района г.Кирова проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11 г.Кирова", { ... }, установлено, что должностным лицом – директором Житник Я.А. допускаются нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных Минюстом РФ 27.06.03 за № 4838, а именно:

1. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету, в коридоре 2-го этажа у кабинетов № 32,21 менее 1 м. (фактически 0,9 м.), в коридоре 1-го этажа у кабинета № 13 менее 1 м. (фактически 0,76 м.) в нарушение п.3,4 ППБ 01-03 п. 6.27 СНиП 21-01-97.

2. Ширина дверных проемов эвакуационных выходов в правом и левом крыле здания из лестничных клеток, ведущих на улицу, в свету менее 1,2 м. (фактически 0,76 и 0,84 м.), в нарушение п.3,4 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97;

3. Ширина дверных проемов со второго этажа в лестничные клетки правого и левого крыла здания, в свету менее 0,9 м. (фактически 0,84 м.), в нарушение п.3,4 ППБ 01-03; п. 6,16,6.29 СНиП 21-01-97;

4. Пути эвакуации в здании учреждения (лестничные клетки, проходы) не оборудованы аварийным освещением, в нарушение п. 3,4 ППБ 01-03; п. 7.62 СНиП 23-05-95.

5. Пути эвакуации, эвакуационные выходы, места размещения первичных средств пожаротушения, места для курения и т.п. не укомплектованы знаками пожарной безопасности ("Эвакуационный (запасный) выход; Дверь эвакуационного выхода; Направление к эвакуационному выходу; Огнетушитель") в нарушение п. 3,4,27,51 ППБ-01-03; табл.3, п.1.3 НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования";

6. Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров 1-го и 2-го этажей не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3,4.51 ППБ-01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97.

7. Двери складского помещения (костюмерная на 2-м этаже, в которой допускается хранение горючих материалов костюмов и декораций), не имеют требуемый предел огнестойкости не менее ЕI 30 (установлены деревянные двери) в нарушение п. 3,4 ППБ 01-03; п. 7.4, п. 5.14 СНиП 21-01-97;

8. В помещении подвала допускается хранение сгораемых материалов в нарушение п. 40 ППБ 01-03.

9. в Электрический светильник с лампой накаливания в бойлерной, электрический светильник с лампой накаливания в подвальном помещении эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильников в нарушении п.60 ППБ 01-03.

Директором МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11" Житник Я.А. на постановление подана жалоба, в которой она указывает на несогласие с принятым решением, считает, что привлечена к административной ответственности незаконно. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11" находится в подчинении у управления культуры Администрации г. Кирова, при этом в учреждении нет своей бухгалтерии, а есть централизованная бухгалтерия управления культуры администрации г. Кирова, через которую осуществляется финансирование учреждения. В настоящее время школа находится в здании бывшего детского сада и в ближайшей перспективе переедет по другому адресу.

В судебном заседании Житник Я.А. подтвердила доводы жалобы, суду пояснила, что признает себя виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. К моменту судебного заседания нарушения, указанные в п.п.5-9 Постановления о назначении административного наказания, устранены. В совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований ППБ, изложенных в п.п.1-4 Постановления от 30.08.2011г., вину не признает, так как ею, как должностным лицом, предпринимались все меры по устранению замечаний государственного инспектора, направлялись соответствующие заявки в 2010-2011г. в управление культуры Администрации г.Кирова о необходимости финансовых средств на расширение дверных проемов запасных эвакуационных выходов из здания школы. Однако из-за недостаточного финансирования, данные денежные средства МОУ ДОД «Детская школа искусств №11» не выделялись, в связи с чем, устранить нарушения в части расширения эвакуационных выходов не представилось возможным.

По ходатайству Житник Я.А. к материалам дела приобщены копии фотоснимков об устранении нарушений ППБ, а также копии документов, составленных и направленных в управление культуры Администрации г.Кирова Житник Я.А., свидетельствующих о финансовых потребностях МОУ ДОД «Детская школа искусств №11» в 2010г. и 2011г. на выполнение работ по устранении нарушений ППБ.

Государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Ракитин А.А. суду пояснил, что нарушения, указанные в п.п.1-4 Постановления о назначении наказания №587/588 от 30.08.2011г. относятся к правонарушению, предусмотренному ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а нарушения, изложенные в п.п.5-9 Постановления, к правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Подтверждает, что нарушения ППБ, указанные в п.п.5-9 Постановления от 30.08.2011г., к настоящему времени устранены.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы административного дела, заслушав Житник Я.А., защитника, помощника прокурора, государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору, суд приходит к следующему выводу.

Согласно распоряжению Администрации г.Кирова от 11.07.2011 г. № 125-л Житник Я.А. назначена на должность директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств №11 г.Кирова" с 12.07.2011 г.

Из копии письма от 02.09.2009г. следует, что директор МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" уведомляет начальника управления культуры Администрации города Кирова о невыполнении предписания инспектора пожарного надзора в части расширения дверных проемов запасных эвакуационных выходов из здания школы в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно представленным в судебном заседании документам следует, что директор МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А. запрашивались в управлении культуры Администрации города на 2010-2012г.г. финансовые средства на устранение нарушений в области пожарной безопасности, в том числе на расширение дверных проемов.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Суд считает, что вина директора МОУ ДОД "Детская школа искусств № 11" Житник Я.А. в нарушении ППБ, изложенных в п.п.1-4 Постановлении № 587/588 от 30.08.2011г. о назначении административного наказания, не доказана, поскольку суду не представлено доказательств совершения должностным лицом данных нарушений умышленно или по неосторожности. Доводы Житник Я.А. о том, что она не могла устранить данные нарушения требований пожарного законодательства, требующих значительных финансовых затрат, в связи с отсутствием денежных средств, в судебном заседании не опровергнуты.

На основании изложенного, суд считает, что по делу отсутствует достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Житник Я.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление №587/588 о назначении наказания от 30.08.2011г. в указанной части подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает доказанным совершение директором Житник Я.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- постановлением прокурора Ленинского района г.Кирова №688 от 13.07.201г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А., в котором указаны нарушения правил пожарной безопасности, выявленных в помещениях юридического лица в ходе проверки, проведенной районной прокуратурой 30.06.2011г.;

- справкой помощника прокурора района Козак О.В. о выявленных нарушениях ППБ в МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова";

- письменными объяснениями директора МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А., в которых она признала наличие выявленных в ходе проверки нарушений ППБ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Житник Я.А., которая признала вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ее имущественное положение, устранение должностным лицом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не требующих значительных денежных затрат (п.п.5-9 Постановления), что подтверждено представителем ОГПН, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления №587,588 от 30.08.2011г. в части назначенного наказания и назначении директору МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ракитина А.А. № 587/588 от 30.08.2011г. о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч.ч.1,4 КоАП РФ в отношении директора МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Яны Анатольевны изменить.

Производство по делу в отношении директора МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А. по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в деянии данного состава административного правонарушения.

Признать директора МОУ ДОД "Детская школа искусств №11 г.Кирова" Житник Я.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Кировской области, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН № 4345091888; КПП – 434501001; БИК – 043304001, ОКАТО – 33401000000; КОД (КБК) – 17711627000010000140.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колосов К.Г.