РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г., с участием

помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Конюхова П.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Халявина А.С.,

защитника Плюсниной О.Ю.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу Халявина А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №70 Ленинского района г.Кирова Чепурных М.В. от 17.06.2011г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно исследованным в суде материалам дела установлено, что 19.01.2011г. постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области и.о. директора ООО «Комбинат хлебопродуктов» Халявин А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.

В период с 16 по 24 февраля 2011 года прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверка трудового законодательства в ООО «Комбинат хлебопродуктов», { ... }, и установлено, что в нарушение ст.ст.2, 37 Конституции РФ, ст.ст.22 и 136 ТК РФ, п.п.6 п.4.2 Правил внутреннего трудового распорядка работников общества по состоянию на 22.02.2011 года 153 работникам не выплачена заработная плата в размере 1 161 605, 11 руб. В то же время, при наличии дебиторской задолженности 9 предприятий в размере 792810 458, 44 руб., руководством Общества взыскана задолженность лишь с 1 должника в размере 1500000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского района г. Кирова Чепурных М.В. от 17.06.2011г. и.о. директора ООО "Комбинат хлебопродуктов" Халявин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Халявиным А.С. на данное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с постановлением, по следующим основаниям.

Задолженность по заработной плате возникла задолго до назначения его и.о. директора. Задолженность гасилась сразу же по поступлению денежных средств на расчетный счет или в кассу предприятия. Судом не учтены доводы об отсутствии его вины в задержке выплаты заработной платы, указанные в письменном объяснении по делу. Мировой судья не дал оценки большинству из доводов о невиновности Халявина А.С., также не дал оценку показаниям свидетеля Коротаевой О.В. Мировой судья в постановлении не указал, какие именно документы – доказательства подтверждают легитимность назначения Халявина А.С. на должность и.о. директора предприятия. Судом не раскрыт вывод о том, какие доказательства о полномочиях Халявина А.С. согласуются и подтверждают полноту ответственности по вменяемому нарушению.

На основании изложенного Халявин А.С. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 70 по делу об административном правонарушении №70/5-743/11 от 17.06.2011 г.

В судебном заседании Халявин А.С. и его защитник доводы жалобы поддержали, при этом Халявин пояснил, что вину в совершении правонарушения он не признает, так как им принимались все возможные меры по погашению дебиторской задолженности, в том числе были представлены сведения о предприятиях, имеющих задолженность перед ООО «Комбинат хлебопродуктов» судебному приставу-исполнителю. В результате принятых мер была взыскана задолженность с птицефабрики Фаленская в сумме 1500000 руб., которая ушла на выплату заработной платы работникам. ООО «Комбинат хлебопродуктов» входило в холдинг, возглавляемый ООО «Русском» (г.Москва). ООО «Русском» являлось единственным участником ООО «Комбината хлебопродуктов», занималось распределением денежных средств внутри холдинга и запрещало взыскание дебиторской задолженности с предприятий, входящих в холдинг ООО «Русском».

Помощник прокурора Ленинского района г.Кирова в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку у предприятия имелась большая дебиторская задолженность, надлежащих мер по взысканию которой Халявиным А.С. как и.о. директора не принималось, в том числе путем обращения в Арбитражный суд и правоохранительные органы.

Изучив поданную жалобу, исследовав постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие письменные материалы дела, заслушав Халявина А.С., его защитника, прокурора, суд не находит оснований для отмены постановления по делу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Вина Халявина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенным 11.03.2011г. прокурором Ленинского района г.Кирова, согласно которому, прокуратурой Ленинского района г.Кирова в период с 16 по 24 февраля 2011г. проведена проверка трудового законодательства в ООО "Комбинат хлебопродуктов", расположенного по адресу: г. Киров, Мелькомбинатовский проезд, д.7. В результате проверки установлено, что в нарушение ст.136 ТК РФ по состоянию на 22.02.2011г. 153 работникам ООО "Комбинат хлебопродуктов" не выплачена заработная плата в размере 1 161 605, 11 рублей. При наличии дебиторской задолженности 9 предприятий в размере 792 810 458, 44 рублей, руководством Общества взыскана задолженность лишь с 1 должника в размере 1 500 000 рублей (л.д. 3-4);

- справкой прокуратуры о результатах проверки трудового законодательства в ООО "Комбинат хлебопродуктов" от 25.02.2011г., подтверждающей, что по состоянию на 22.02.2011г. 153 работникам ООО "Комбинат хлебопродуктов" не выплачена заработная плата в размере 1 161 605, 11 рублей (л.д. 5);

- приказом о переводе работника на другую работу от 30.11.2010г., согласно которому Халявин А.С. переведен на должность и.о. директора (л.д. 7, 8);

- информацией ООО "Комбинат хлебопродуктов" о задолженности заработной платы в отношении каждого работника, подтверждающей размер задолженности по заработной плате по состоянию на 22.02.2011 г. (л.д. 10-13);

- справками ООО "Комбинат хлебопродуктов" о движении денежных средств (л.д. 14-17);

- справками ООО "Комбинат хлебопродуктов" о дебиторской и кредиторской задолженности (л.д. 18-19);

- постановлением государственной инспекции труда в Кировской области от 19.01.2011г. №37 о назначении административного наказания в отношении и.о. директора Халявина А.С., согласно которому, последний привлечен к ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с невыплатой заработной платы работникам в установленные сроки в нарушение ст.136 ТК РФ (л.д. 21- 24);

- Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Комбинат хлебопродуктов", из которого следует, что заработная плата выплачивается два раза в месяц (л.д. 26-35);

- Уставом ООО "Комбинат хлебопродуктов" (л.д. 36-48).

Доводы Халявина о том, что в материалах дела отсутствуют неоспоримые документы о назначении его на должность и.о. директора уполномоченными лицами, суд находит несостоятельными, так как они опровергаются исследованным в судебном заседании приказом директора ООО «КХП» о переводе работника на другую работу от 30.11.2010г. и приказом генерального директора ОАО «Кировхлеб» Метелева А.К., согласно которым, Халявин А.С. назначен с 01.12.2010г. на должность и.о. директора ООО "Комбинат хлебопродуктов". О фактическом руководстве Халявиным ООО «КХП» пояснила в мировом суде и свидетель Коротаева О.В.

Доводы заявителя о возникновении в Обществе задолженности по заработной плате до его назначения на должность, не влияют на выводы суда о его виновности в совершении административного правонарушения

Доводы Халявина А.С. о его невиновности, поскольку им принимались все меры по гашению задолженности, в том числе дебиторской, по заработной плате, суд не может признать убедительными. Как следует из доводов жалобы, письменных показаний Халявина А.С. в ходе производства по административному делу (л.д.6), подтвержденных им в судебном заседании, а также из показаний Халявина в судебном заседании, окончательным распределением денежных средств на предприятии занималось ООО «Русском», которое запрещало взыскание внутрихолдинговой задолженности, в связи с чем, он не мог взыскать и выплатить задолженность по заработной плате. При этом, в судебном заседании Халявин пояснил, что ООО «Комбинат хлебопродуктов» являлось самостоятельным юридическим лицом, а холдинг, в который входило ряд предприятий Кировской области, в том числе ООО «КХП» юридически по документам не существовал.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Халявиным не предпринимались как руководителем самостоятельного юридического лица все возможные меры к взысканию дебиторской задолженности, а его доводы о запрете взыскания «внутрихолдинговой задолженности» не свидетельствуют о его невиновности.

Таким образом, факт совершения Халявиным в период нахождения в должности и.о. директора ООО "Комбинат хлебопродуктов" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны. Мировым судьей Халявину назначен минимальный срок наказания, предусмотренный санкцией правонарушения.

Оснований для освобождения Халявина А.С. от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Халявина Андрея Савельевича, вынесенное 17.06.2011г. мировым судьей судебного участка №70 Ленинского района г.Кирова Чепурных М.В., оставить без изменения, а жалобу Халявина А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья К.Г. Колосов