Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 4 мая 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г. с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Христолюбовой Н.А., лица, привлеченного к административной ответственности Столбовой Н.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова протест прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении от 19 марта 2012 года в отношении Столбовой Н.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 19 марта 2012 года на
Столбову Наталью Аркадьевну, { ... }
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Столбова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, то есть за проживание без регистрации с 19 ноября 2010 года.
Согласно постановлению правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.
12 марта 2012 года в 9 часов 30 минут в отделе УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, каб. 105 по адресу: г. Киров, ул. Красина, 51 выявлена гражданка Столбова Н.А., которая проживает без регистрации с 19 ноября 2010 года, чем нарушает п. 16 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, утвержденных Правительством РФ № 713 от 17 июля 1995 года.
Не согласившись с указанным постановлением ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова от 19 марта 2012 года прокурор Ленинского района г. Кирова подал протест, в котором указал, что Столбова Н.А. привлечена к административной ответственности незаконно, поскольку в протоколе и в постановлении не указано место совершения вменяемого Столбовой Н.А. правонарушения. Так, в протоколе в данных о личности указано место нахождения Столбовой Н.А. { ... }, при этом в установочной части протокола неверно указано, что она проживает без регистрации по адресу: г. Киров, респ. Коми. Указанное место проживания не соответствует действительности. Указанный факт свидетельствует о несоответствии оспариваемого постановления требованиям ч. 2 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и как следствие – о незаконности указанного постановления. Считает, что указанное нарушение процессуальных норм является существенным, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно, с учетом всех указанных выше фактических обстоятельств рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Столбовой Н.А. Просит постановление отменить.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста.
Столбова Н.А. пояснила, что ранее была зарегистрирована в г. Кирове по адресу: ул. Некрасова, д. 32 кв. 7, где проживают до настоящего времени её родители. В 2010 году она снялась с регистрационного учета, поскольку поехала работать в Республику Коми. До декабря 2011 года она проживала в указанной республике, но на регистрационный учет по месту своего пребывания не вставала. В декабре 2011 года она вернулась в г. Киров, где вышла замуж и стала проживать в квартире своего супруга { ... } Совершеннолетний сын супруга был против её регистрации в указанной квартире, в связи с чем она не смогла встать на регистрационный учет. В марте 2012 года она обратилась за получением нового паспорта в отдел УФМС в связи со сменой фамилии. С постановлением начальника отдела УФМС она была согласна, штраф в настоящее время уже уплачен.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления от 19 марта 2012 года о признании Столбовой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении среди прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ место совершения правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.
Диспозиция ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства
В водных частях как протокола об административном правонарушении, так и постановления указано, что местом фактического проживания Столбовой на момент составления указанных документов являлся { ... }. Отсутствие дублирования указанной информации в описательной части постановления и протокола само по себе не свидетельствует о том, что допущено существенное нарушение положений ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку информация о месте проживания Столбовой содержится в обоих процессуальных документах и никем не оспаривается. В указанный период времени ( с 19.11.2010 ) Столбова действительно проживала без регистрации как по указанному адресу ( с декабря 2011 года), так и в Республике Коми ( после снятия с регистрационного учета с 19.11.2010 до декабря 2011 года), что также свидетельствует о необоснованности довода прокурора о нарушении закона в части указания в описательной части протокола на проживание Столбовой без регистрации в Республике Коми. Столбова в настоящее время оплатила штраф, не оспаривая назначенное наказание.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Протест прокурора Ленинского района г. Кирова оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском района г. Кирова от 19 марта 2012 года № 721 в отношении Столбовой Натальи Аркадьевны по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ без изменения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в десятидневной срок со дня его вынесения.
Судья К.Г. Зайцев