Дело № 12 - 245/2012
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном
правонарушении
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Измайлов О.В.
с участием помощника прокурора г. Кирова Русановой О.А.,
при секретаре Корепановой Ю.А.,
рассмотрев в городе Кирове в открытом судебном заседании от 12 мая 2012 г. протест прокурора города Кирова Смоленцева Д.В. на вынесенное в отношении Горбунова Сергея Ивановича постановление начальника УМВД России по г. Кирову Воронова А.Ф. № 119372 от 15.03.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника УМВД России по г. Кирову Воронова А.Ф. № 119372 от 15.03.2012 г. Горбунов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению правонарушение Горбуновым совершено при следующих обстоятельствах.
3 марта 2012 г. в 19 час. 45 мин. Горбунов в состоянии алкогольного опьянения находился в общественном месте у дома № 57 по ул. Горького г. Кирова, при этом походка у него была шаткой, а речь - невнятной, при разговоре из полости его рта исходил резкий запах спиртного. Таким образом, своим видом Горбунов оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
За совершение при вышеизложенных обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ на Горбунова наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 100 руб.
На данное постановление прокурор г. Кирова Смоленцев Д.В. принёс протест, в котором указал о том, что постановление начальника УМВД России по г. Кирову № 119372 от 15.03.2012 г., вынесенное в отношении Горбунова, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановлением начальника УМВД России по г. Кирову № 119326 от 13.03.2012 г. Горбунов ранее был признан виновным за то, что 3 марта 2012 г. в 22 час. 30 мин., находясь в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте - около дома № 42 «б» по ул. Комсомольской г. Кирова, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ.
Далее прокурор указал, что согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Горбунов 03.03.2012 г. появился в состоянии алкогольного опьянения на улицах г. Кирова - у дома № 57 по ул. Горького и у дома № 42 «б» по ул. Комсомольской. Совершённое Горбуновым правонарушение состоит из ряда сходных по их направленности и содержанию действий, которые в совокупности образуют единое продолжаемое правонарушение, за которое он может быть привлечён к административной ответственности один раз. Однако постановлениями № 119326 от 13.03.2012 г. и № 119372 от 15.03.2012 г. Горбунов дважды привлечён за одно и то же административное правонарушение. В соответствии с п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. Постановление начальника УМВД России по г. Кирову № 119372 от 15.03.2012 г. вынесено позднее постановления № 119326 от 03.03.2012 г. о назначении Горбунову административного наказания за совершение данного правонарушения, в связи с чем, по мнению прокурора, именно более позднее указанное постановление является незаконным. На основании изложенного прокурор просит оспариваемое им постановление начальника УМВД России по г. Кирову отменить.
Лицо, привлечённое к административной ответственности - Горбунов, не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения принесенного прокурором протеста на вынесенное в отношении него (т.е. Горбунова) постановление по делу об административном правонарушении, в связи с невозможностью его извещения, поскольку Горбунов является лицом без определённого места жительства.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть протест прокурора г. Кирова на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности - Горбунова.
Изучив протест и приобщённые к нему материалы, исследовав материалы административных дел, заслушав прокурора Русанову О.А., – нахожу постановление начальника УМВД России по г. Кирову № 119372 от 15.03.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении Горбунова, – законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 3 марта 2012 г. в 19 час. 45 мин. Горбунов, находясь в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте по адресу: г. Киров ул. Горького д. 57, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.
Действительно, в тот же день, но в другое время - в 22 час. 30 мин., и, находясь в состоянии алкогольного опьянения в другом общественном месте, но теперь уже по адресу: г. Киров ул. Комсомольская д. 42 «б», Горбунов вновь совершил аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.
Вопреки доводам указанного протеста, Горбунов дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, которая частей не имеет.
Доводы прокурора города Кирова Смоленцева Д.В. о том, что указанные правонарушения в своей совокупности образуют единое продолжаемое правонарушение, за которое Горбунов может быть привлечён к административной ответственности только один раз, – являются несостоятельными, поскольку каждое из совершённых Горбуновым противоправных деяний образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку указанные действия совершены Горбуновым в разных местах города, при этом интервал между данными его действиями составлял порядка около двух часов. В связи с этим утверждение прокурора о том, что Горбунов дважды привлечён за одно и тоже административное правонарушение, является явно надуманным, т.к. не основано на материалах административных дел, исследованных в судебном заседании. В связи с совершением Горбуновым неоднократно двух административных правонарушений, ответственность он должен нести самостоятельно за каждое из совершённых им административных правонарушений.
При таких установленных в ходе судебного разбирательства вышеприведённых обстоятельствах, постановление начальника УМВД России по г. Кирову по делу об административном правонарушении № 119372 от 15.03.2012 г., вынесенное в отношении Горбунова по ст. 20.21 КоАП РФ, является обоснованным и законным.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение вынесенного в отношении Горбунова начальником УМВД по г. Кирову указанного постановления, не допущено.
Процедура привлечения Горбунова к административной ответственности полностью соблюдена. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по административному делу в отношении Горбунова, не имеется.
За совершённое правонарушение на Горбунова наложено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменённой ему ст. 20.21 КоАП РФ.
Наказание Горбунову назначено в соответствии с характером совершённого им административного правонарушения и данными о его личности, вследствие чего несправедливым не является.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника УМВД по г. Кирову Воронова А.Ф. № 119372 от 15 марта 2012 г., вынесенное в отношении Горбунова Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а протест прокурора города Кирова Смоленцева Д.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Измайлов
Решение вступило в законную силу «___» __________ 2012 г.
Судья О.В. Измайлов