РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Киров 26 июня 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,
с участием защитника Игониной Е.А. по доверенности,
помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Клековкиной Н.А.,
рассмотрев в помещении суда в г. Кирове, ул. Калинина, 57, протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Кировской области о прекращении административного дела в отношении
Решетникова Дениса Юрьевича, { ... }
установил:
17 мая 2012 года мировой судья судебного участка № 52 Кировской области вынес постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП "РИЦ" Решетникова Д.Ю. за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 2.1.1 ч.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
28.05.12 заместитель прокурора Ленинского района г. Кирова принес протест на указанное постановление мирового судьи. В протесте прокурора указано, что Решетникову - директору МУП "расчетно-информационный центр" (далее – сокращенно "РИЦ") вменялось административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.1.2 ч. 1 закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в то время как мировой судья вынес постановление в отношении Решетникова по ст. 2.1.1 ч. 1 указанного закона. Прокурор также указывает, что 11.10.04 по договору безвозмездного владения и пользования муниципальным имуществом администрация муниципального образования "Город Киров" передала МУП "РИЦ" нежилые помещения, { ... }
Как указывает прокурор, федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.02 № 161-ФЗ определено, что муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться таким имуществом государственного или муниципального предприятия. Однако директор МУП "РИЦ" Решетников без согласия собственника нежилых помещений в лице УДМС администрации муниципального образования "Город Киров" передал часть площадей по указанным адресам в пользование ООО "Управляющая компания Ленинского района", ООО "Управляющая компания Октябрьского района", МБУ "КЖУ", МУ "УЖХ". Об этом свидетельствуют договоры, которые заключило МУП "РИЦ" с указанными организациями о возмещении ими затрат, понесенных МУП "РИЦ" при эксплуатации помещений, а также фотографии и объяснения работников этих организаций, указывающих, что они работают на площадях по названным адресам.
Прокурор указывает, что названные ООО, а также МУ "УЖХ" и МБУ "КЖУ" не имеют самостоятельных договоров с МО "Город Киров" на пользование помещениями, кроме того, администрация города не давала согласия на заключение между МУП "РИЦ" и иными организациями договоров аренды либо пользования. На основании этого прокурор делает вывод, что Решетников, как должностное лицо МУП "РИЦ" совершил правонарушение, предусмотренное ст. 2.1.2 ч. 1 закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", а постановление мирового судьи, которым прекращено административное дело, возбужденное прокурором, вынесено ошибочно.
В районном суде при рассмотрении протеста прокурор изложенные доводы подтвердил.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Игонина Е.А. в своих письменных возражениях на протест прокурора и в судебном заседании указала, что судом верно принято решение о прекращении административного дела по ст. 2.1.1 ЗКО, поскольку в мотивировочной части постановления прокурора о возбуждении дела об административном производстве дважды указано, что в действиях Решетникова установлен состав правонарушения, предусмотренный ст. 2.1.1 ч.1 ЗКО, однако в резолютивной части постановления содержится решение, что о возбуждении дела по ст. 2.1.2 ч.1 ЗКО.
Защитником указано, что в 2004 году действительно МУП "РИЦ" получило в пользование нежилые помещения по указанным выше адресам. Но в период с 2004 года по настоящее время МУП "РИЦ" в каждом здании занимало лишь часть помещений, остальные помещения занимали сотрудники таких юридических лиц, как МУ "УЖХ", управляющих компаний и МБУ "КЖУ". Помещения, которые занимали перечисленные организации, никогда не находились в ведении МУП "РИЦ". В 2009 году МУ "УЖХ" передало свои функции по управлению многоквартирными домами управляющим компаниям. Фактически сотрудники МУ "УЖХ" перешли на работу в ООО, но остались делать ту же работу в своих прежних кабинетах по указанным адресам.
МУП "РИЦ" заключало с названными организациями договоры возмещения затрат, поскольку в каждом нежилом помещении имелись единые приборы учета, по которым МУП поставщикам производил оплату услуг, после чего остальные организации возмещали предприятию свою долю.
При рассмотрении протеста прокурора представитель администрации г. Кирова Алейникова О.В. подтвердила позицию МУП "РИЦ", и также подтвердила, что администрация города подписала договор от 2004 года только с МУП "РИЦ", но площади по указанным адресам фактически предоставила не только данному предприятию, но и остальным указанным выше организациям, в связи с чем МУП "РИЦ" каких-либо незаконных сделок с нежилыми помещениями не производило.
Согласно представленной суду справке от 21.06.12, подписанной заместителем главы МО "Город Киров", УДМС подтверждает, что фактически МУП "РИЦ" были переданы для использования меньшие площади нежилых помещений, { ... }
Помимо указанной справки материалы дела содержат документы, что площади по указанным адресам были переданы в пользование не только МУП "РИЦ", но и иным организациям. Так, согласно договору ссуды от 2007 года часть помещений по ул. Конева,7/6 была выделена МУ "УЖХ" под архив.
Протоколом № 711 от 18.01.07 комиссия по использованию муниципальной собственности УДМС утвердила фактически сложившееся распределение помещений между МУ "УЖХ" и МУП "РИЦ", указав, что за МУП "РИЦ" закрепляется по указанным адресам от 5 до 8 кабинетов, соответственно часть кабинетов закрепляется за МУ "УЖХ". В протоколе № 895 от 29.12.11 имеется решение комиссии о передаче нежилых помещений по указанным пяти адресам площадью от 15 до 84 кв. м. в пользование МБУ "КЖУ".
Этой же комиссией в 2011 году принято решение о даче разрешения на сдачу МУП "РИЦ" в аренду части помещений по указанным адресам для расположения там касс предприятий, осуществляющих прием платежей за ЖКУ.
Дав анализ документов, находившихся в материалах административного дела, мировой судья сделал вывод, что они свидетельствуют о передаче спорных помещений по инициативе УДМС различным организациям в безвозмездное пользование. Сведений о том, что директор МУП Решетников передал в безвозмездное пользование третьим лицам муниципальное имущество, перечисленное прокурором, материалы дела не содержат.
Изучив доводы сторон и письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется. Мировой судья, принимая решение о прекращении дела, изучил документы, содержащиеся в деле, и принял обоснованное решение, что директор Решетников не совершал отчуждение, передачу в аренду или в залог, либо предоставление в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находившегося в пользовании МУП "РИЦ".
Поскольку не отчуждалось ни имущество, находящееся в муниципальной собственности (за что предусмотрена ответственность ст. 2.1.2 ЗКО), ни имущество Кировской области (ст. 2.1.1 ЗКО), следует сделать вывод, что в действиях Решетников отсутствует состав любого из указанных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Кировской области от 17.05.12 по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении директора МУП "РИЦ" Решетникова оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья В. Кондрашин