П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 23 марта 2010г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г.,
с участием:
законного представителя МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» Бронникова В.А.,
государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Кочкина С.Л.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова»,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 255 от 17.03.2010г. в период с 09-40 часов 09.03.2010 часов до 10-00 часов 15.03.2010г. при проведении внепланового мероприятия по надзору в отношении Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №7 г. Кирова» по адресу г. Киров, пос. Дороничи, ул. Мира, 1, установлено, что в здании цокольного этажа школы нарушены ППБ 01-03 1 «Правил пожарной безопасности в РФ», зарегистрированных в Минюсте 27.06.03г. за № 4838, создающие угрозу возникновения пожара, безопасности людей, а именно:
1. В здании школы автоматическая установка обнаружения пожара эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов:
- в цокольном этаже не заделаны не горючим материалом на всю глубину обеспечивающим дымогазонепроницаемость образовавшиеся отверстия (зазоры) при проходе электропроводов автоматической установки обнаружения пожара через стены;
- в цокольном этаже, в спортзале на пожарном извещателе пламени сломана защитная конструкция, защищающая пожарный извещатель от механического повреждения.
(нарушение п.п.3,98, 64 ППБ 01-03; п.п. 12.25, 12.28 НПБ 88-2001; п.7.11 СНиП 21-01-97*).
2. Двери поэтажных коридоров не обеспечивают плотного прилегания в дверной коробке, в нарушение п.п. 3,53 ППБ 01-03; п.п. 7.1, 7.17 СНиП 21-01-97*.
3. В цокольном этаже находится учебный класс (мастерская труда) по хранению и переработке горючих материалов (деревообработка), в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 1.10 СНиП 2.08.02-89*.
4. В цокольном этаже, в помещении спортзала, в выгороженном помещении осуществляется хранение лыж, в помещении вентиляционной камеры устроен склад горючих материалов, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 1.10 СНиП 2.08.02-89.
5. При выходе из цокольного этажа на первый у лестниц отсутствуют тамбур – шлюзы, в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.23* СНиП 21-01-97*.
6. На воздуховодах системы вентиляции при проходе через перекрытия отсутствуют противопожарные клапана, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.7.11.1 СНиП 41-01-2003.
7. В складском помещении столовой, имеющем пожароопасную категорию «ВЗ», в стене за шифоньером имеется проем, который с одной стороны зашит цементно - стружечной плитой, которая не обеспечивается требуемый предел огнестойкости для противопожарной преграды, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14 СНиП 21-01-97*.
8. В здании школы эвакуационные выходы из цокольного, первого (лестничная клетка левого крыла от центрального входа и центральный вход), второго (лестничная клетка левого крыла от центрального входа) этажей не имеют нормативной ширины не менее 1,2м. в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*.
9. В цокольном этаже в спортзале вторая дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, в нарушение п.52 ППБ 01-03.
10. В цокольном этаже в спортзале сломан корпус автоматического выключателя, в помещении преподавателя электророзетка установлена на сгораемом основании (плитка «ПВХ»), в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03.
11. В цокольном этаже в помещении учебного класса труда, помещении вентиляционной при установке противопожарных дверей не заделаны зазоры не горючим материалом на ширину противопожарной преграда для обеспечения требуемого предела огнестойкости, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.5.14 СНиП 21-01-97*.
12. В электрощитовой, находящейся в цокольном этаже, не переосвидетельствован огнетушитель типа ОП-4, в нарушение п. 108 ППБ 01-03 приложение 3 п. 17.
13. В цокольном этаже, на противопожарной двери отсутствует устройство для самозакрывания в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.7.17 СНиП 21-01-97*.
В судебном заседании законный представитель МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» Бронников В.А. вину представляемого им юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что не согласен с наличием нарушений, указанных в пунктах 3,6 Протокола об административных нарушений, к рассмотрению дела судом устранены нарушения в п.п.1,4,13 Протокола, принимаются меры к устранении нарушений в п.п.2,5,11,12 Протокола.
Согласно исследованным в судебном заседании письменным объяснениям Бронникова В.А., подтвержденных им в судебном заседании, в настоящее время школа имеет Декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную отделом ГПН Ленинского района г. Кирова 23.11.2009 г., и оценку пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты. В связи с чем, считает, что пункты № 3, 4, 5, 6, 8 протокола об административном правонарушении учтены при расчете пожарного риска и что основные требования пожарной безопасности в здании школы выполнены. Пункты № 1, 2, 7, 9, 10, 11, 13 нельзя считать грубыми нарушениями ППБ, которые могут создать опасную ситуацию в школе, и которые в настоящее время устраняются.
Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ОГПН Кочкина С.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 255 от 17.03.2010г.;
- протоколом о временном запрете № 255 т 17.03.2010 года;
- распоряжением о проведении проверки № 156 от 01 марта 2010 года;
- актом проверки № 156 от 09-15 марта 2001 года;
- Уставом МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова»;
- другими письменными материалами дела.
Указание законного представителя в письменных объяснениях на то, что нарушения, указанные в пунктах № 3, 4, 5, 6, 8 протокола об административном правонарушении учтены при расчете пожарного риска и что основные требования пожарной безопасности в здании школы выполнены, по убеждению суда, не влияет на квалификацию деяния и его доказанность.
Декларации по пожарной безопасности МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» содержит информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска, и не обуславливает отсутствие нарушений правил пожарной безопасности на соответствующем объекте.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
Представитель ОГПН Кочкин С.Л. полагает необходимым назначить МОУ «Основная общеобразовательная школа №7 города Кирова» наказание в виде административного приостановления деятельности цокольного этажа здания школы, так как выявленные нарушения правил пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью учащихся и преподавателей школы. Законный представитель юридического лица не согласен с мнением представителя ОГПН, полагает, что какой-либо реальной угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся в здании школы, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, и наличие обстоятельства, отягчающего его ответственность, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ, - повторное совершение однородного административного правонарушения, так как за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание за которое было назначено 02.04.2009г., не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
Учитывая, что достаточных данных, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности, в нарушении которых доказана вина МОУ «Основная общеобразовательная школа №7 города Кирова», непосредственно угрожают жизни или здоровью граждан, не получено, а юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд не усматривает оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности цокольного этажа здания школы и считает необходимым назначить МОУ «Основная общеобразовательная школа №7 города Кирова» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МОУ «Основная общеобразовательная школа № 7 г.Кирова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Кировской области, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН № 4345091888; КПП – 434501001; БИК – 043304001, ОКАТО – 33401000000; КОД (КБК) – 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов
Постановление вступило в законную силу 20.04.2010 г.