П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 30 апреля 2010г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г.,
с участием:
представителя ОАО «РЖД» по доверенности Татауровой Л.В.,
представителя Горьковского территориального отдела территориального управления федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Долговой Н.Д.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «РЖД» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
23.04.2010 заместитель начальника Горьковского территориального отдела территориального управления федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту прокуратурой Ленинского района г. Кирова Долговой Н.Д. проведено санитарное обследование оказания услуг общественного питания во дворце культуры железнодорожников ст. Киров Дирекции социальной сферы Горьковской железной дороги филиала Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги». При санитарном обследовании установлено, что ОАО «РЖД» нарушило требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания сооружения» Пособие к СНиП 2.08.02-89 № 5-274-01719-3, Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федеральных законов от 28.04.2009г. № 60-ФЗ. от 17.07.2009г. № 164-ФЗ, от 23.11.2009г. № 261-ФЗ, от 27.12.2009г. № 365-ФЗ), а именно:
1. На 2 этаже дворца в фойе расставлены обеденные столы примерно на 250 человек. На столах находятся продукты, в том числе скоропортящиеся. Договор на предоставление услуг общественного питания имеется от 17.04.2010г. между ОАО «РЖД» в лице директора дворца культуры железнодорожников и ООО «Блюззз». Санитарное состояние производственных помещений, куда привозятся продукты и готовые блюда, неудовлетворительное, уборка не проведена, обе комнаты захламлены, под стеллажом для посуды хранится оборотная тара (в нарушение п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01);
2. Помещение оснащено одним бытовым холодильником, двух секционной моечной ванной для мытья кухонной посуды, двумя низкотемпературными ларями, двумя электроплитами, разделочными столами. Отсутствует вытяжной зонт над одной из электроплит и моечными ваннами (в нарушение п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01);
3. Нарушается поточность технологического процесса (в нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01);
4. Сырые продукты и готовая пища, привезенная из закусочной «Лик», заносятся с улицы непосредственно в горячий цех, который одновременно используется как складское помещение для хранения мясных продуктов, свежемороженой рыбы, птицы и овощей. Нарушаются правила товарного соседства при хранении продуктов: в одном электроморозильнике хранятся мясные продукты, клюква, картофель фри, отварной рис, рыба свежемороженая, птица (в нарушение п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01).
5. Имеется всего два помещения, второе используется как моечная кухонной посуды (установлены две ванны), здесь же приготовляются салаты, п. 5.29., 5.2., нет условий для повторной обработки зелени (в нарушение п. 8.21. СП 2.3.6.1079-01);
6. Разделочный инвентарь (доски, ножи) не замаркированы. Для хранения готовой пищи имеется 1 бытовой холодильник, установленный рядом с мойками, объем его не может обеспечить хранение салатов и других скоропортящихся продуктов, доставляемых из закусочной «Лик» на 250 человек. При обследовании в холодильнике обнаружен пакет полиэтиленовый с подгнившей морковью. Здесь же хранилось сливочное масло в пачках, майонез, сыр (в нарушение п. 6.3, 6.1.6.5, 8.11. СП 2.3.6.1079-01).
7. У обслуживающего персонала (официанты - 8 человек, повар, подсобная рабочая) отсутствовали мед. книжки (в нарушение п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01);
8. Не представлены документы на привезенные продукты, подтверждающие час и дату приготовления блюд, их количество (в нарушение п.9.9. СП 2.3.6.1079-01).
9. В помещении приготовлено большое количество салатов, разложенных в креманки. Подготовлено для запекания несколько противней с сырым мясом и рыбой. Площадь имеющихся помещений недостаточна для приготовления такого количества блюд (в нарушение СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания сооружения» Пособие к СНиП 2.08.02-89 № 5-274-01719-3);
10. В адрес Горьковского территориального отдела не поступило уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (предоставления услуг общественного питания) в дворце культуры железнодорожников (в нарушение Федеральный закон 294-ФЗ от 26.12.2008г. ст.8 п. 1.2.3).
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности Татаурова Л.В., вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время угрозы жизни или здоровью граждан в помещении Дворца культуры железнодорожников не существует, поскольку посторонним лицам не оказывается на постоянной основе услуга по организации общественного питания.
Представитель Горьковского территориального отдела территориального управления федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Долгова Н.Д. в судебном заседании пояснила, что после 23.04.2010г. руководством Дворца культуры железнодорожников услуга по организации общественного питания иным юридическим лицам не оказывается, не исключает, что данная услуга будет осуществляться в последующем с нарушением федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2010г.,
- справкой о проверке от 26.04.2010г.,
- договором №47 возмездного оказания услуг;
- протоколом о временном запрете деятельности от 28.04.2010г.
В соответствии с ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельство, отягчающее административную ответственности. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины.
При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие в настоящее время непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности ОАО «РЖД» по оказанию услуг общественного питания во дворце культуры железнодорожников ст.Киров Дирекции социальной сферы Горьковской железной дороги филиала ОАО «РЖД».
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ОАО «РЖД» предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «РЖД», расположенное по адресу: г.Москва, ул. Басманная, 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть внесен на расчетный счет УФК МФ РФ по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту), код 14111628000010000140, ИНН 7701579036, КПП 770501001, р/с 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров ОКАТО 33401000000 статус 08.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов