П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 27 апреля
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57) Зяблицев С.В.,
с участием государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Фролова Г.В.,
защитника - представителя юридического лица ООО «Вятский картон» Чудиновских А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вятский картон», юридический адрес и место нахождения: г. Киров, ул. Производственная, д.24«а»,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – ООО «Вятский картон» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
08 апреля 2010 года в 10 час. 00 мин. по результатам проведения планового мероприятия по надзору в ООО «Вятский картон» по адресу: г Киров, ул. Производственная, 24«а», установлено, что в ООО «Вятский картон» нарушены правила пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ № 313 от 18.06.2003 г., а именно, помещение котельной не отделено от административных помещений здания противопожарной перегородкой с дверью с нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, п. 3 ППБ 01-03; п.7.4 СНиП 21-01-97*.
В судебном заседании защитник Чудиновских А.В. пояснила, что ООО «Вятский картон» не является собственником административного здания по адресу: г. Киров, ул. Производственная, 24«а», а соответственно не может нести ответственность за выявленные в здании нарушения требований пожарной безопасности. Собственником большей части помещений здания является ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», которое каких-либо договоров аренды помещений в здании по адресу: г. Киров, ул. Производственная, 24«а», с ООО «Вятский картон» не заключало. ООО «Вятский картон» действительно были заключены договоры субаренды на отдельные помещения с другими организациями, т.к. руководство рассчитывало, что с ООО «Вятский картон» будет заключен договор аренды, однако таковой заключен не был, в связи с чем каких-либо прав на здание у ООО «Вятский картон» не имеется. Что касается нарушения, связанного с отсутствием противопожарной перегородки с дверью, отделяющей помещение котельной, собственником которой является ООО «Вятский картон», от административных помещений здания, то данное нарушение ими не оспаривается.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Вятский картон» Журавлев В.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается заявлением защитника Чудиновских А.В., а также телефонограммой.
При указанных обстоятельствах на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель ОГПН Ленинского района г. Кирова Фролов Г.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки представитель ООО «Вятский картон» не заявлял о том, что юридическое лицо не имеет отношение к зданию по адресу: г. Киров, ул. Производственная, 24«а». Относительно нарушения, связанного с отсутствием противопожарной перегородки с дверью с нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, отделяющей помещение котельной от других помещений здания, то за данное нарушение ООО «Вятский картон» постановлением зам. Главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору от 20.12.2007 г. уже привлекалось к административной ответственности, однако нарушение устранено не было. Вместе с тем указанное нарушение носит серьезный характер, т.к. в случае возникновения пожара в котельной огонь может распространиться на все здание.
Вина юридического лица – ООО «Вятский картон» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №379 от 12.04.2010 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности №379 от 15.04.2010 г.;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №379 от 08.04.2010 г.;
- копией распоряжения государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) - зам.начальника ОГПН Ленинского района г. Кирова Герасимова А.В. №240 от 01.04.2010 г. о проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ООО «Вятский картон» по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д.24«а»;
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №240 от 08.04.2010 г., согласно которому на основании распоряжения государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Герасимова А.В. от 01.04.2101 г. №240 проведена проверка административного здания по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д. 24 «а»;
- копией свидетельства о внесении записи об ООО «Вятский картон» в Единый государственный реестр юридических лиц от 16.07.2002 г.;
- копией устава ООО «Вятский картон», согласно которому Общество является юридическим лицом, является собственником переданного ему участниками имущества и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом.
Согласно п.3 ППБ 01-03 наряду с Правилами организациям, предпринимателям, гражданам следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.7.4 СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, при этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что юридическое лицо – ООО «Вятский картон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении № 379 от 12.04.2010 г. юридическому лицу – ООО «Вятский картон» вменялись и другие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1-26, 28-50 данного протокола, а именно:
1. Замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети не проведен, п.57 ППБ-01-03; п.2.12.17; 2.7.13 ПТЭЭП;
2. График планово-профилактического ремонта и осмотра ППР электропроводки и электрооборудования в здании не разработан, п.193 ППБ-01-03;
3. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности для складских помещений в административном здании, а также класс зоны по ПУЭ. Категория, класс зоны по ПУЭ не обозначены на дверях помещений с учетом требований НПБ 160-9,. п.33 ППБ 01-03;
4. Планы эвакуации не откорректированы в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля.
В дополнение к планам эвакуации не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей, по которым не реже одного раза в полугодие должны проводиться тренировки всех задействованных для эвакуации работников, п. 16 ППБ-01-03;
5. Договор по обслуживанию ПК на сети внутреннего противопожарного водопровода со специализированной организацией не заключен, п. 3; 89; 91 ППБ-01-03; п.2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*; п.6.1 таб.3; п.6.8 СНиП 2.04.01-85*;
6. Сеть внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не подвергнута техническому осмотру и не проверена на исправность с составлением протокола испытаний в 2009 - 2010 году, п. 3; 89; 91 ППБ-01-03; п.2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*; п.6.1 таб.3; п.6.8 СНиП 2.04.01-85*;
7. Пожарный кран в лестничной клетке центрального входа на уровне подвального этажа разукомплектован, нет шкафа рукава и ствола, п.91 ППБ-01-03;
8. Пожарный кран в коридоре подвального этажа разукомплектован, нет ствола, длина рукава менее
9. Пожарные краны, рукава и стволы внутреннего противопожарного водопровода, расположенные в здании, не размещены в сертифицированных по ПБ пожарных шкафах (в соответствии с НПБ 151-2000), п. 3, 91 ППБ-01-03; Приказ МЧС РФ от 8 июля 2002 № 320;
10. На обводной линии водомерного устройства сети внутреннего противопожарного водопровода не установлена эл. задвижка для пуска противопожарного расхода воды и обеспечения требуемого напора по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств пожарной автоматики. Работоспособность задвижки должна проверяться не реже двух раз в год, п. 3; 93 ППБ-01-03; п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*; п. 13.1; 13.2 НПБ-88-01*;
11. Огнетушитель ОП-4(з) в коридоре подвального этажа непригоден для пожаротушения, давление по манометру упало до 0, п.108 ППБ 01-03;
12. Огнетушитель ОП-5-02 в коридоре подвального этажа не перезаряжен, п.108 ППБ 01-03;
13. На огнетушителях не нанесены на корпус порядковые номера белой краской, п.15; 16; таб. 3 п.108 ППБ-01-03;
14. Огнетушителей в здании недостаточно, по расчету не хватает 6 огнетушителей емкостью не менее
15. Автоматическая пожарная сигнализация в кабинетах на 2 этаже не приведена в соответствие с требованиями НПБ 88-01* (не установлены извещатели, реагирующие на дым), п. 34, 96 ППБ 01-03; НПБ 110-03; НПБ 88-01*;
16. На пути эвакуации в коридоре второго этажа применяется покрытие пола линолеум на матерчатой основе с характеристиками по пожарной опасности выше чем В2, РП2, ДЗ, Т2. п. 3; 38; 53 ППБ-01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*;
17. Металлическая лестница на кровлю, зафиксированная в нижней части, сужает ширину прохода по лестничной площадке восточной лестницы на уровне 2 этажа до
18. Люк на кровлю не выполнен сертифицированным противопожарным 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, п.3 ППБ-01-03; 8.4 СНиП 21-01-97*;
19. Двери эвакуационного выхода из восточной лестничной клетки в свету менее
20. В конструкций козырька крыльца лестницы запасного выхода во двор горючие материалы (дощатый подшив) крыши не заменен на негорючий, п. 3; 38 ППБ-01-03; п.7.1; 7.15 СНиП 21-01-97*; п. 3.11 СНиП 2.01.02-85*;
21. В конструкций козырька входа в подвальный с южной стороны и козырька пристроя с восточной стороны горючие материалы (стропила и обрешетка) крыши не заменены на негорючие, п. 3; 38 ППБ-01-03*; п.7.1; 7.15 СНиП 21-01-97*; п. 3.11 СНиП 2.01.02-85*;
22. В пределах противопожарного расстояния с восточной стороны здания в
23. На территории в противопожарном расстоянии с восточной стороны здания хранятся поддоны, доски и горючие материалы, п. 21; 22 ППБ 01-03;
24. В пределах противопожарного расстояния с южной стороны здания в
25. В пределах противопожарного расстояния с южной стороны здания в
26. Не обеспечен доступ пожарных подразделений с автолестницы в любое помещение, допускается устройство временной автостоянки на расстоянии менее
28. Отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре в лестничной клетке, соединяющей 1 и подвальный этаж, п. 3 ППБ 01-03; п.7.4, 7.23* СНиП 21-01-97*;
29. Складские помещения в подвале здания не отделены противопожарными дверями 2-го типа, п.3 ППБ-01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.7.4 СНиП 21-01-97*:
30. Светильник в машинном отделении грузового лифта в подвальном этаже эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, п.60 ППБ-01-03;
31. Отверстия в перекрытии подвального этажа и перегородке между подвалом и центральной лестничной клеткой, оставшиеся после прокладки коммуникаций и эл. кабелей, не заделаны строительным раствором или другим не горючим материалом обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, дымогазонепроницаемость на всю толщину, п. 37; 64 ППБ 01-03;
32. Люминесцентные светильники, установленные в помещении склада ООО «Паралель», в подвале здания не заменены на светильники, соответствующие по степени защиты эл. оборудования для данного помещения, (IP-44) п.57;60 ППБ 01-03;
33. За пределы складских помещений, в том числе и склада ООО «Паралель», не вынесены выключатели и штепсельные розетки. В складе ООО «Паралель» допускается эксплуатация электронагревательных приборов (микроволновая печь, эл. чайник), п. 507; 508 ППБ 01-03;
34. Стены лестничной клетки запасного выхода на уровне подвального этажа отделаны материалами - досками с характеристиками по пожарной опасности выше, чем Г1, В1, Д2, Т2, п. 3; 38 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*;
35. Под лестничным маршем в лестничной клетке запасного выхода на уровне подвального этажа устроена кладовая, п.40 ППБ 01-03;
36. Административные помещения на 2 этаже административного здания Ф4.3 не отделены от помещений, сданных в аренду под магазины «Трак-Лидер», «ПитСтоп», «Электропром», «Автотрейд» Ф3.1 противопожарными стенами 2 типа. Магазины не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, п. 3; 38 ППБ 01-03; п. 5.14; 5.21; 6.11; 7.4 СНиП 21-01-97*;
37. Ширина в свету дверей выхода из коридора административных помещений на лестничную площадку центральной лестницы менее
38. Перегородки в переходе - подвале здания выполнены из горючих материалов (дощатые), а не из негорючих материалов с пределом огнестойкости EI 15, п. 3; 38; 53 ППБ-01-03; п. 5.14; 7.8 СНиП 21-01-97*;
39. На лестничной площадке и под лестничным маршем в центральной лестничной клетке хранятся мебель, дверные блоки, веники и другие горючие материалы, п.40 ППБ 01-03;
40. Дверь в тамбуре центрального входа в здание с внутренней стороны установлена не по направления выхода, п.52 ППБ 01-03;
41. Обе двери центрального выхода в здание в свету менее
42. Электрощитовая не отделена сертифицированной противопожарной дверью 2-го типа, п.3 ППБ 01-03; п.7.20 СНиП 21-01-97*; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*;
43. В техническом помещении электрощитовой хранятся горючие материалы - картонные коробки, линолеум, п.40 ППБ-01-03;
44. Люминесцентные светильники, установленные в помещении электрощитовой, не заменены на светильники, соответствующие по степени защиты эл. оборудования для данного помещения, (IP-44) п. 57;60 ППБ 01-03;
45. В распределительном щите в помещении электрощитовой у плавкой вставки на 100 ампер применяется самодельный аппарат защиты от перегрузки и короткого замыкания (жучок), п.60 ППБ 01-03;
46. В электрощитовой отверстия в противопожарных стенах, оставшиеся после прокладки кабелей, не заделаны огнестойким материалом, п.64 ППБ 01-03;
47. В коридоре на втором этаже и центральной лестничной клетке каркас подвесных потолков выполнен из горючих материалов (деревянный брусок), п. 3; 38; 53 ППБ 01-03; п.7.8 СНиП 21-01-97*; п.1.5 СНиП 2.01.02-85*;
48. Высота горизонтальных участков пути эвакуации в коридоре 2 этажа менее
49. Двери в лестничных клетках не оборудованы устройствами самозакрывания (доводчиками) с уплотнениями в притворах, п.34 ППБ-01-03;
50. На фасаде здания отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта, п.90 ППБ-01-03.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «Вятский картон», представителя ОГПН Ленинского района г. Кирова, а также исследовав представленные ими документы и документы, истребованные судом, в том числе: выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.04.2010 г. № 14/270/2010-611 о правах на здание (помещения) по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д.24«а»; копии свидетельств о государственной регистрации права собственности ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» на административно-торговое помещение (этаж 1, 2) и помещение предприятия технического обслуживания (этаж 1, подвальный этаж) по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д.24«а» от 28.07.2009 г.; копию постановления о назначении административного наказания №1053 от 20.12.2007 г. в отношении ООО «Вятский картон», суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в части указанных в пунктах 1-26, 28-50 протокола от 12.04.2010 г. нарушений, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Доводы защитника Чудиновских А.В. о том, что ООО «Вятский картон» не является собственником либо арендатором помещений, в которых выявлены указанные выше нарушения, за исключением помещения автономной котельной площадью
Каких-либо доказательств того, что пожарная безопасность в данных помещениях, за исключением помещения автономной котельной, должна была на момент проверки обеспечиваться ООО «Вятский картон», суду не представлено.
При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит в части нарушений, указанных в пунктах 1-26, 28-50 протокола об административном правонарушении, прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В остальной части суд находит вину юридического лица установленной и доказанной.
Учитывая характер правонарушения, количество допущенных нарушений требований пожарной безопасности, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Вятский картон» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Вятский картон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК-043304001, КОД классификации дохода 17711627000010000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН- 4345091888, КПП-434501001.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вятский картон» в части нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1-26, 28-50 протокола об административном правонарушении №379 от 12.04.2010 г., прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья