ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2010 г. г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,
с участием заместителя начальника Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Долговой Н.Д.,
законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности - и.о. руководителя Горьковского филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания" Брызгалова А.Н.,
ведущего юрисконсульта Горьковского филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания" Шахлан С.Л.,
при секретаре Огородникове И.А.
рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57, каб. № 12, материалы административного дела в отношении юридического лица ОАО "Федеральная пассажирская компания", {...}
установил:
В органы Роспотребнадзора обратилась гр-ка Зубарева Н.В. с жалобой на выделение токсичных веществ, вызвавших у нее отравление, в новых ж/д вагонах, которые курсируют в составе поезда "Вятка".
В связи с этим 2, а также 4 - 6 августа 2010 года по предписанию заместителя начальника Горьковского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Долговой Н.Д. отобраны пробы воздуха в вагонах № № 02528719, 02420107, 02420198 и 024201115, приписанных к пассажирскому вагонному депо Киров Горьковского филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания". В соответствии с протоколами лабораторных испытаний от 2 и 8 августа 2010 года во всех вагонах неоднократно взятые пробы показали превышение в воздухе гидрооксибензола (фенола) от 1,5 до 6 раз предельно-допустимых концентраций (далее ПДК).
С учетом этого 11.08.10 заместитель начальника Горьковского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Долгова Н.Д. (далее – должностное лицо Роспотребнадзора) в отношении ОАО "Федеральная пассажирская компания" (далее "ФПК") составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ, как оказание услуги с нарушением санитарных правил – ГН (гигиенические нормы) 2.2.5 1338-03 "Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".
В этот же день должностное лицо Роспотребнадзора в 18 часов приняло решение о временном запрете деятельности, то есть эксплуатации указанных четырех пассажирских вагонов.
Материалы административного дела, представленного суду, содержат протоколы лабораторных испытаний от 02 и 06 августа, подтверждающие факт превышения ПДК в вагонах № № 02528719, 02420107, 02420198 и 024201115; жалобу пассажирки Зубаревой; копии ее железнодорожных билетов, регистрационные документы ОАО "ФПК", выписки из Санитарных правил и Гигиенических норм.
16.08.10 в ходе судебного заседания при рассмотрении административного дела законный представитель юридического лица Брызгалов А.Н. пояснил, что сразу после составления административного протокола по инициативе ОАО "ФПК" было дважды организовано проведение аналогичных исследований проб воздуха с привлечением представителей изготовителя вагонов – ОАО "Тверской вагоностроительный завод", а также специалистов ВНИИ железнодорожной гигиены Роспотребнадзора. Повторные исследования подтвердили, что в вагоне № 02528719 содержание фенола в 4,1 раза превышает ПДК, в остальных трех вагонах воздух соответствует требованиям ГН 2.2.5 1338-03.
При этом законный представитель не оспаривал тот факт, что ПДК фенола могли быть ранее превышены и в остальных трех вагонах, но впоследствии его содержание снизилось. Суду представлены протоколы лабораторных испытаний от 12.08.10, а также предварительный акт с результатами замеров от 15.08.10, указывающие, что превышение ПДК выявлено в 1 вагоне.
Заместитель начальника Горьковского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Долгова Н.Д. пояснила суду, что описанные замеры были сделаны в двух вагонах, в которых ехала заявительница Зубарева. В период особо жаркой погоды 2, 4-6 августа с.г. ПДК фенола были превышены во всех четырех вагонах, но в дальнейшем его содержание в трех вагонах вошло в норму, что может быть объяснено рядом факторов, в том числе снижением окружающей температуры. С учетом указанного обстоятельства должностное лицо просило суд приостановить эксплуатацию только одного вагона № 02528719, в воздухе которого высокая концентрация вредных веществ создает угрозу жизни и здоровью пассажиров.
Изучив представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, суд считает установленным, что в период 2, 4-6 августа с.г. в четырех вагонах ОАО "ФПК", приписанных пассажирскому вагонному депо Кирова, выявлено превышение загрязняющих веществ в воздухе, что указывает на обоснованность жалобы гр-ки Зубаревой об ухудшении ее самочувствия после поездки ж/д транспортом.
В частности, суд считает установленным, что нарушены СП 2.5 1198-03 "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на ж/д транспорте", пункт 5.1.4 которых устанавливает, что отделочные материалы пассажирских вагонов не должны выделять токсические вещества; а также ГН 2.2.5 1338-03 "Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".
В этой связи суд приходит к выводу, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации транспорта, и квалифицирует содеянное, как административное правонарушение, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.
С учетом того, что юридическое лицо в своей деятельности также оказывало населению услуги по перевозке пассажиров с нарушением указанных выше норм, то ОАО "ФПК" совершило деяние, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ.
Переходя к вопросу о назначении вида наказания, принимая во внимание, что ко времени судебного заседания опасное для жизни и здоровья граждан загрязнение воздуха выявлено только в вагоне № 02528719, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, выражающейся в запрете эксплуатации данного вагона, используемого пассажирским вагонным депо Киров Горьковского филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания". Назначение наказания подлежит по правилам, предусмотренным ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ.
Меры по устранению выявленных нарушений со стороны ОАО "ФПК" и их оперативность учитываются судом при определении размера наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.4 ч.2, 6.4, 14.4 ч.2, 23.1, 29.6 ч. 5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо - ОАО "Федеральная пассажирская компания" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.4, 14.4 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию на основании ст. 4.4 ч. 2 КоАП РФ в виде приостановления деятельности в форме временного запрета эксплуатации вагона № 02528719, приписанного к пассажирскому вагонному депо Киров Горьковского филиала ОАО "Федеральная пассажирская компания", сроком на 35 суток.
Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 11.08.10, то есть с момента запрета эксплуатации вагонов, наложенного должностным лицом Роспотребнадзора.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток.
Судья В. Кондрашин