П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 20 октября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57) Зяблицев С.В.,
с участием главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Шихова А.И.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, - Смирнова А.Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Смирнова Александра Борисовича, { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Смирнов А.Б. совершил нарушение требований пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
22 сентября 2010 года прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «ХозБытТорг» { ... } индивидуальным предпринимателем Смирновым А.Б., являющимся субарендатором данного помещения согласно договору субаренды нежилых помещений от 02.01.2010 г. Проверка показала, что требования пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 (ППБ 01-03), строительные нормы и правила (СНиП), нормы пожарной безопасности (НПБ) арендатором Смирновым А.Б. надлежащим образом не исполняются.
В ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности:
1. Отсутствует система оповещения людей о пожаре в нарушение п.п.3, 16 ППБ 01-03; НПБ 104-03.
2. В складе на 2-ом этаже имеется перепад высот в виде 2-х деревянных ступенек в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*.
3. Приемное устройство установлено в кабинете директора, у приемного устройства отсутствует светильник аварийного освещения, инструкция по эксплуатации прибора отсутствует в нарушение п.п. 3, 97 ППБ 01-03; раздел 12 НПБ 88-2001.
4. В кабинете менеджера установлен один датчик ДТЛ в нарушение п.п. 3, 98 ППБ 01-03; раздел 12 НПБ 88-2001; НПБ 110-03.
5. На второй этаж смонтирована металлическая лестница с нарушением п.3 ППБ 01-03; п. 5.18* СНиП 21-21-97*.
6. В складе и тамбуре запасного выхода хранятся сгораемые материалы в нарушение п.п. 40, 53, а также отсутствует пожарная сигнализация в нарушение п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03.
7. Внутри склада смонтирована коммутационная аппаратура (выключатели и т.д.) в нарушение п.507 ППБ 01-03.
8. На окнах склада смонтированы глухие решётки в нарушение п.40 ППБ 01-03.
9. Допускается складирование картонных коробок ближе 0,5 м к светильникам освещения в нарушение п.503 ППБ 01-03.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Смирнов А.Б. факты выявленных нарушений признал, вместе с тем пояснил, что шесть из девяти нарушений, указанных в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в настоящее время устранены. Нарушение, касающееся наличия внутри склада смонтированной коммутационной аппаратуры также практически устранено. Что касается остальных нарушений, то нарушение, указанное в пункте 2 постановления прокурора, будет устранено в ближайшее время, а для устранения нарушения, указанного в пункте 5 постановления, требуется не менее одного месяца.
По мнению Смирнова А.Б., оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности какой-либо серьезной опасности для людей в случае возникновения пожара не создают, а приостановление деятельности магазина окажет негативное воздействие на его финансовое состояние.
Главный государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Шихов А.И. в судебном заседании пояснил, что на момент проверки помещения магазина «ХозБытТорг», субарендатором которых является ИП Смирнов А.Б., эксплуатировались с существенными нарушениями требований пожарной безопасности. С учетом заявления Смирнова А.Б. об устранении части выявленных в ходе проверки нарушений, считает, что серьезная опасность для жизни и здоровья людей, в частности, при эксплуатации второго этажа магазина по-прежнему сохраняется. Так, со второго этажа (с учетом произведенного перепрофилирования помещения) фактически отсутствует эвакуационный выход, т.к. смонтированная металлическая лестница не соответствует требуемому пределу огнестойкости, проектной документации на объект не имеется. По мнению главного государственного инспектора в отношении ИП Смирнова А.Б. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в целях разработки проектно-сметной документации и реального устранения допущенных нарушений правил пожарной безопасности, а также предупреждения совершения новых правонарушений.
Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия прокурора.
Вина индивидуального предпринимателя Смирнова А.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.10.2010 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности №21 от 14.10.2010 г., согласно которому главным инспектором г. Кирова по пожарному надзору принято решение о временном запрете деятельности магазина «ХозБытТорг», { ... } в период с 08 час. 00 мин. 15.10.2010 г. по 20.10.2010 г.;
- актом проверки соблюдения противопожарного законодательства в магазине «ХозБытТорг» арендатора ИП Смирнова А.Б. от 22.09.2010 г.;
- копией справки помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Христолюбовой Н.А. о результатах проверки зданий { ... }
- письменными объяснениями Смирнова А.Б. от 08.10.2010 г., согласно которым последний пояснил, что, являясь субарендатором помещения по адресу: г. Киров, ул. Щорса, 95, в соответствии с договором аренды и дополнительным соглашением к нему является ответственным за соблюдение требований и правил пожарной безопасности в указанном помещении. С выявленными в ходе проверки нарушениями согласен, принимает меры к их устранению;
- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе Смирнове А.Б. от 03.04.2003 г.;
- копией свидетельства о постановке Смирнова А.Б. на учет в ИФНС России по г. Кирову;
- копией договора субаренды нежилых помещений №23 от 02.01.2010 г., согласно которому ИП Смирнов А.Б. является субарендатором нежилых помещений общей площадью 430,9 кв.м в здании главного производственного корпуса по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д.95, на срок до 31.12.2010 г.;
- соглашением о внесении изменений в договор №023/АК аренды нежилых помещений от 02.01.2010 г., согласно которому ИП Смирнов А.Б. (субарендатор) за свой счет осуществляет все необходимые мероприятия по соблюдению требований норм и правил противопожарной безопасности в арендуемом помещении, установленных законодательством, и несет ответственность за их неисполнение перед уполномоченными государственными органами контроля и надзора.
Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель Смирнов А.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушил требования пожарной безопасности.
Оснований для освобождения Смирнова А.Б. от административной ответственности не имеется.
Обстоятельством, смягчающим ИП Смирнову А.Б. административную ответственность, суд признает совершение им административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, количество допущенных нарушений требований пожарной безопасности, а также то, что ИП Смирновым А.Б. принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Вместе с тем, учитывая, что выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности на объекте – в магазине «ХозБытТорг» создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, суд считает необходимым назначить ИП Смирнову А.Б. административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения деятельности по эксплуатации помещений 2 этажа магазина «ХозБытТорг», так как другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.
В соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации помещений 2 этажа магазина «ХозБытТорг», { ... }, на срок 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 15 октября 2010 г.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Зяблицев