П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 11 октября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57) Зяблицев С.В.,
с участием государственного инспектора Кировского территориального отдела по надзору за тепловыми установками и котлонадзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора Шаклеина В.А.,
а также представителей ОАО «КЧУС+К» - ст. инженера по техническому надзору ОАО «КЧУС+К» Перевалова П.А. и директора завода ЖБИ ОАО «КЧУС+К» Сысуева С.Л.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К» (далее – ОАО «КЧУС+К»), { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – ОАО «КЧУС+К» совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.
29.09.2010 г. в 11 час. 10 мин. при проведении обследования на основании распоряжения о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий от 20.09.2010 г. №1522-к выявлено, что ОАО «КЧУС+К» нарушены требования Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ), а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно:
1. Не проведено техническое освидетельствование (наружный осмотр в процессе работы) трубопровода рег. №659, не определена возможность эксплуатации трубопровода, его разрешенное давление лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию с 19.08.2008 г. (должно быть не реже одного раза в год), специалистами организации, имеющей лицензию на экспертизу промышленной безопасности с 29.10.2002 г. - начала эксплуатации трубопровода (должно быть не реже одного раза в три года) - требования ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, п.п.5.2.2, 5.2.3, 6.1.9.11 ПБ 10-573-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 №90 - далее Правила);
2. Если истек срок очередного освидетельствования трубопровода, работа трубопровода должна быть запрещена (требования ч.2 ст.9 Закона №116-ФЗ, п.8.3 Правил);
3. Предохранительные устройства не отрегулированы так, чтобы давление в защищаемом элементе не превышало расчетное более чем на 10%, - нет в наличии ремонтного журнала с записями о регулировке предохранительных клапанов (требования ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, п.6.2.6 Правил, п.2.7 РД 10-16-92 «Методические указания по обследованию предприятий, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.12.1992 №39);
4. Не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией трубопроводов пара в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (требования ст.11 Закона №11б-ФЗ, п.6.1.1 Правил);
5. В государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован участок трубопроводов теплосети, на котором эксплуатируются трубопроводы пара рег. №№ 517, 659 (требования ч.2 ст.2 Закона №116-ФЗ, п.5.1.2 Правил);
6. Не производится проверка рабочих манометров контрольным с записью результатов в журнал контрольных проверок манометров (требования ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, п.6.2.6 Правил);
7. Не обеспечен своевременный ремонт трубопроводов - нет в наличии графика планово-предупредительного ремонта, ремонтного журнала, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вноситься сведения о выполненных ремонтных работах (требования ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, п.п.6.3.1, 6.3.3 Правил).
В судебном заседании представители ОАО «КЧУС+К» Перевалов П.А. и Сысуев С.Л. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что указанные нарушения действительно имели место. Часть нарушений, выявленных при проверке и указанных в пунктах 1, 2, 3, 6, 7 протокола об административном правонарушении, ими уже устранена, что подтверждается представленными документы. Работа по устранению нарушений, указанных в пунктах 4 и 5 протокола, на данный момент проводится, нарушения будут устранены в ближайшее время.
Законный представитель юридического лица – генеральный директор ОАО «КЧУС+К» Кочуров С.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается заявлением представителей юридического лица. При указанных обстоятельствах на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Главный государственный инспектор Кировского территориального отдела по надзору за тепловыми установками и котлонадзору Шаклеин В.А. в судебном заседании, на основе представленных документов, факт частичного устранения юридическим лицом - ОАО «КЧУС+К» выявленных нарушений подтвердил, пояснил, что оставшиеся нарушения не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для административного приостановления деятельности юридического лица и прекращения эксплуатации трубопровода пара в настоящее время не имеется.
Вина юридического лица – ОАО «КЧУС+К» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом №492/29/2010 об административном правонарушении от 04.10.2010 г.;
- протоколом №492/29/2010 о временном запрете деятельности от 04.10.2010 г. согласно которому главным государственным инспектором Кировского территориального отдела по надзору за тепловыми установками и котлонадзору принято решение о временном запрете - с 10 часов 30 минут 04.10.2010 г. на срок до рассмотрения судом, но не более пяти суток эксплуатации трубопровода пара рег.№659 на ЗЖБиК ОАО «КЧУС+К» { ... };
- распоряжением №1522-К от 20.09.2010 г. о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в отношении ОАО «КЧУС+К»;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ОАО «КЧУС+К» от 29.09.2010 г. №29-15Т/171, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности; выдано предписание об обеспечении безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара в соответствии с требованиями Л-1, Л-2, Л-3, Л-4 в срок до пуска в работу опасных производственных объектов.
Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что юридическое лицо – ОАО «КЧУС+К» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
Учитывая то, что ОАО «КЧУС+К» ранее к административной ответственности не привлекалось, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, часть из которых на момент судебного разбирательства устранена, что нашло подтверждение в судебном заседании, суд считает возможным назначить юридическому лицу – ОАО «КЧУС+К» административное наказание в виде штрафа.
При определении размера наказания суд учитывает характер и количество выявленных у юридического лица нарушений требований промышленной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Кировской области г. Киров, БИК-043304001, КОД бюджетной классификации 49811690050050000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН- 5902290459, КПП-590201001, ОКАТО 33401000000.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья