дело№5-207/2010

Дело № 5-207/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 26 октября 2010 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57, Бронников Р.А., с участием:

прокурора – помощника прокурора ленинского района г. Кирова – Танклевской И.Л.,

представителя ОГПН г. Кирова – главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору – Шихова А.И.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Вега» – Поповой С.П., представившей доверенность от 18.10.2010 года,

при секретаре – Клабуковой С.А.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы административного дела в отношении:

ООО «Вега», { ... }, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2010 года – 22.09.2010 года при проведении прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях магазина «Новый простор» { ... } было установлено, что ООО «Вега» нарушило требования «Правил пожарной безопасности в РФ» ( ППБ 01-03 ) ( утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 ), зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года за № 4838, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительных норм и правил ( СНиП 21-01-97*, 23-05-95 ), норм пожарной безопасности ( НПБ 104-03, 110-03, 88-2001, 160-97 ), государственных стандартов ( ГОСТ 12.4.026-2001 ), правил устройства электроустановок ( ПЭУ ), утвержденных Главтехуправлением Минэнерго СССР от 10.12.1979 года, а именно:

1. Отсутствует проектно-сметная документация на проведенную пере­планировку и смену функционального назначения производственного корпу­са под магазин в нарушение п.п.3,38,51 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97*.

2. Из торгового зала отсутствуют пути эвакуации для покупателей и обслуживающего персонала в соответствии с требованиями п.п. 6.11*, 6.12* СНиП 21-01-97*. На центральном входе-выходе установлены раздвижные двери в нарушение п. 6.10* СНиП 21-01-97*, второй выход заблокирован - ведется строительство пристроя к магазину с нарушением п. 4.2 СНиП 21-01-97*; также допускается устройство эвакуационного выхода через разгрузоч­ные помещения, что не допустимо, п. 1.113 СНиП 2.08.02-89*.

3. Пути эвакуации у центрального выхода отделаны сгораемыми мате­риалами ( плакатами и т.д. ) в нарушение п. 53 ППБ 01-03.

4. Отсутствует расчет определяющий количество и ширину эвакуаци­онных выходов из торгового помещения, а также из вспомогательных поме­щений ( производственных, складских и т.д. ) в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допусти­мого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания лю­дей ( рабочие места до ближайшего эвакуационного выхода ) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.11* СНиП 21-01-97*.

5. Не отделены противопожарными преградами ( перегородками с две­рями ) части здания различной функциональной пожарной опасности - торго­вый зал от складских и производственных помещений ( перегородка выложе­на не на всю высоту помещения, двери в ней установлены не противопожар­ные и т.д. ) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14*, 5.17, 5.21*, 6.11*, 7.4 СНиП 21-01-97*.

6. Не отделены вспомогательные помещения ( производственные, складские и т.д. ) противопожарными перекрытиями от коридоров, что спо­собствует быстрому распространению дыма и огня в соседние помещения и на пути эвакуации в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14*, 5.17, 5.21*, 6.11*, 7.4 СНиП 21-01-97*.

7. В проемах противопожарных преград, отделяющих помещения кла­довых для хранения горючих материалов и т.д., установлены не сертифициро­ванные противопожарные двери с пределом огнестойкости менее EI 30 ( 0,5 час. ) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 182 СНиП 2.08.02-89*, п. 5.14* СНиП 21-01-97*.

8. В складе сопутствующих товаров освещение выполнено по времен­ной схеме, лампы накаливания эксплуатируются без защитных плафонов, предназначенных для данной конструкции светильников. В складе установ­лены аппараты отключения, что не допустимо, п.п. 57, 60, 507 ППБ 01-03.

9. Отсутствует график планово-предупредительного ремонта ( ППР ) электрооборудования в нарушение п. 193 ППБ 01-03.

10. Не организовано своевременное и качественное выполнение профилактических испытаний электроустановок, в том числе испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих уст­ройств в нарушение п. 57 ППБ 01-03, п.п. 1.2.2, 2.12.17 ПТЭЭП.

11. Щиты освещения и силовые электрощиты не укомплектованы схемами адресатов потребителей, на схеме не указан номинальный ток плав­ких вставок в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.2.21 ПТЭЭП.

12. Соединения проводов выполнено при помощи скруток не в со­единительных коробках, прокладка электрических проводов и кабелей вы­полнена с нарушениями п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ.

13. Не соответствует степень защиты светильников дневного осве­щения в складе № 66 условиям окружающей среды в нарушение п. 57 ППБ 01-03, ПУЭ.

14. Пожарная сигнализация в складе № 66 находится в нерабочем со­стоянии - шлейфы пожарной сигнализации оборваны в нарушение п. 98 ППБ 01-03; светильники освещения подключены времянкой; в складе организова­ны рабочие места, а также установлен компьютер, выключатели, аппараты защиты и т.п., в нарушение п.п. 57, 60, 507 ППБ 01-03; допускается хранение материалов на стеллажах на расстоянии менее 0,5 м. от светильников освеще­ния в нарушение п. 503 ППБ 01-03.

15. Отсутствует аварийное освещение в торговом зале и эвакуацион­ное освещение на путях эвакуации в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95.

16. Не отделены вновь пристроенные площади от торгового зала ма­газина противопожарной перегородкой и коридора ведущего на разгрузоч­ную рампу в нарушение п.п. 3, 580 ППБ 01-03; п.п. 5.14*, 5.17, 5.21*, 6.11*, 7.4 СНиП 21-01-97*.

17. Допускается хранение большого количества сгораемых материа­лов ( полиэтилен, оборудование и т.д. ) на площадях помещений новостройки без системы автоматического пожаротушения, что может привести к быст­рому распространению огня и дыма на существующие площади магазина в нарушение п.п. 3, 580 ППБ 01-03; п. 4.2 СНиП 21-01-97*.

18. В непосредственной близости от стеллажей с продукцией мага­зина проложены временные электрические сети в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п. 7.4.36, 7.4.37 ПУЭ.

19. Административная часть, размещенная на 2 этаже вставки здания:

19.1. отсутствуют эвакуационные выхода - запасной выход заблоки­рован, ведется новое строительство; на основном входе - стены лестничной клетки отделаны сгораемым материалом в нарушение п.п. 53, 580 ППБ 01-03;

19.2. заставлен подход к кнопочному пожарному извещателю в на­рушение п. 40 ППБ 01-03, п.5.4 ГОСТ 51844-2001;

19.3. не проводится проверка работоспособности пожарных кранов ( ПК ) на водоотдачу - вентили ПК не открываются. Не заключен договор на обслуживание сети наружного противопожарного водопровода с организаци­ей имеющей лицензию в нарушение п. 89 ППБ 01-03. Огнетушитель стоит на полу в нарушение п. 108 ППБ 01-03;

19.4. под лестничным маршем размещено техническое помещение, что не допустимо, установлены двери из решетки, отделяющие данное по­мещение от лестничного марша на путях эвакуации в нарушение п. 40 ППБ 01-03.

20. Отсутствует пожарная сигнализация в складе сопутствующих то­варов, в помещении приемки товаров, в коридоре запасного выхода на 1 этаже и т.д. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03.

21. Отсутствует пожаротушение во вспомогательных помещениях, которые не отделены противопожарной перегородкой от торгового зала ма­газина в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03.

22. Отсутствует система оповещения людей о пожаре во вспомога­тельных помещениях в нарушение п.п. 3, 16, 96 ППБ 01-03, НПБ 104-03.

23. Торговый зал не защищен пожарной сигнализацией для приведе­ния в действие системы оповещения людей о пожаре в нарушение п.п. 3, 98, 102 ППБ 01-03; НПБ 110-03; НПБ 104-03.

24. 22.09.2010 года при проверке пожарной сигнализации во вспомогательных помещениях система оповещения людей о пожаре не сра­ботала в нарушение п.п. 3, 98, 102 ППБ 01-03; НПБ 110-03; НПБ 104-03.

25. В коридоре вспомогательных помещений допускается хранение товаров на поддонах, отходов производства в мешках, также организованы рабочие места по приемке товаров и т.д. в нарушение п.п. 40, 53 ППБ 01-03.

26. Не оборудованы знаками пожарной безопасности эвакуационные пути в нарушение п.п. 3, 51, НПБ 160-97.

27. Отсутствует план эвакуации в торговом зале, в коридоре подсоб­ных помещений план эвакуации 2006 года не соответствует действительно­сти ( второй эвакуационный выход показан через пристраиваемую часть к ма­газину - прохода нет ) в нарушение п. 16 ППБ 01-03; раздел 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002.

28. В торговом зале магазина заставлены продукцией пожарные кра­ны в нарушение п. 34 ППБ 01-03; п. 8.14 СНиП 21-01-97*.

29. В торговом зале магазина отсутствуют первичные средства пожа­ротушения ( огнетушители ) в нарушение п. 108 ППБ 01-03.

30. Не вывешены на видных местах таблички с номером телефона вызова пожарной охраны в нарушение п. 13 ППБ 01-03.

31. Обслуживающий персонал не знает свои действия в случае пожа­ра, не умеет пользоваться огнетушителем, не знает номера вызова пожарной охраны в случае пожара ( гр. Лалетина Е.А., гр. Сикова И.А. и т.д. ) в наруше­ние п. 109 ППБ 01-03.

32. Отсутствуют должностные лица, прошедшие обучение по вопро­сам пожарной безопасности в нарушение п. 3 ППБ 01-03.

33. В магазине приказами и инструкциями не установлен соответст­вующий противопожарный режим в нарушение п.п. 6, 7, 8, 15, прил. 3 п. 108 ППБ 01-03:

- отсутствуют инструкции, памятки по правилам пожарной безопасно­сти на объекте;

- приказом не назначены ответственные лица за противопожарное со­стояние помещений и объекта в целом;

- не определены и не оборудованы места для курения согласно норм;

- не определен порядок осмотра и закрытия помещений после оконча­ния работы, а также обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня и т.д.;

- не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохран­ность и готовность к действию первичных средств пожаротушения и т.д.

34. Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасно­сти, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( ПУЭ ), с соответствующим обозначением на дверях помещений в нарушение п. 33 ППБ 01-03.

35. Не заведен журнал для учета, проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения в нарушение п. 108 ППБ 01-03.

36. Не обозначены белой краской номера на корпусе огнетушителей в нарушение п. 108 ППБ 01-03.

37. У выхода из торгового центра размещен отдел по продаже цве­тов, помещение которого отделено от коридора раздвижными воротами, под­ход к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода застав­лен различными материалами, в подсобном помещении светильник подклю­чен с нарушениями ПУЭ, обслуживающий персонал не знает действий в слу­чае пожара ( гр. Плаксина Е.А. ) в нарушение п.п. 53, 57, 60, 109 ППБ 01-03; п. 8.14 СНиП 21-01-97*.

38. Отсутствуют указатели наружных источников пожаротушения в нарушение п. 90 ППБ 01-03.

При рассмотрении дела представитель юридического лица - Попова С.П., вину ООО «Вега» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, признала полностью, подтвердила наличие в помещениях магазина «Новый простор» { ... }, на момент проведения проверки, вышеперечисленных нарушений Правил пожарной безопасности. Попова С.Б. показала, что в настоящее время практически все нарушения, указанные в постановлении от 05.10.2010 года устранены в полном объеме, представила суду подтверждающие факты устранения выявленных нарушений документы.

Представитель ОГПН г. Кирова – Шихов А.И., показал, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности, а также отсутствие проектно-сметной документации создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в случае возникновения пожара, могут способствовать возникновению пожара и быстрому распространению огня, в связи с чем, он ходатайствует о назначении юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок.

Прокурор – Танклевская И.Л., согласившись с доводами представителя ОГПН – Шихова А.И., указала, что выявленные при проведении проверки нарушения правил пожарной безопасности, действительно создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с чем, ООО «Вега» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений магазина «Новый простор» { ... }

Исследовав представленные сторонами документы и материалы, административное дело, заслушав представителей: юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Попову С.П., ОГПН – Шихова А.Л., прокурора – Танклевской И.Л., суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вега» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Вина ООО «Вега» подтверждается актом проверки от 22.09.2010 года, справкой о результатах проверки состояния пожарной безопасности в помещениях магазина «Новый простор», { ... } в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности, постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова Чугаева С.Ю. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ от 05.10.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 18 от 14.10.2010 года, вынесенным главным государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Шиховым А.И., иными материалами дела.

При определении вида и размера наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество допущенных нарушений. При определении вида наказания, судом принято во внимание то, что большая часть выявленных при проведении проверки нарушений правил пожарной безопасности устранена, что подтверждается представленными и исследованными судом доказательствами, а оставшиеся не устраненными нарушения правил пожарной безопасности не могут способствовать возникновения пожара, быстрому распространению огня и создавать угрозу жизни и здоровья людей, в случае эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает и полагает возможным, с учетом вышеизложенного, назначить юридическому лицу – ООО «Вега», административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Вега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 ( десяти тысяч ) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, лицевой счет 04401782580, БИК 043304001, КОД классификации дохода 17711690040040000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья