Дело № 5-208/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 26 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57, Бронников Р.А., с участием:
прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Кирова – Танклевской И.Л.,
представителя ОГПН г. Кирова – главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору – Шихова А.И.,
представителей лица привлекаемого к административной ответственности – Поповой С.П., представившей доверенность от 16.10.2010 года, и Зленко И.В., представившего доверенность от 26.08.2010 года,
при секретаре – Клабуковой С.А.,
в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы административного дела в отношении:
ПБОЮЛ ЛЯШЕНКО Бориса Николаевича, { ... } ранее к административной ответственности за нарушение правил пожарного надзора не привлекавшегося,У С Т А Н О В И Л :
Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2010 года – 22.09.2010 года при проведении прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании административно–бытового комплекса { ... } собственником которого является ИП Ляшенко Б.Н., было установлено, что ИП Ляшенко Б.Н. нарушил требования «Правил пожарной безопасности в РФ» ( ППБ 01-03 ) ( утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 ), зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года за № 4838, ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительных норм и правил ( СНиП 21-01-97*, 2.08.02-89* ), норм пожарной безопасности ( НПБ 151-00, 110-03, 88-2001 ), государственных стандартов ( ГОСТ 12.4.026-2001, 51844-2001, 12.2.143-2002 ) а именно:
1. Начата эксплуатация 4-х этажного здания (магазины, офисы) с изменением функционального назначения и помещений без разработки проектно-сметной документации с грубыми нарушениями требований правил пожарной безопасности и строительных норм в нарушение п.п. 1, 3 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*.
2. Из здания отсутствуют эвакуационные выхода в соответствии с требованиями норм - на центральном входе-выходе установлены раздвижные двери в нарушение п. 6.10 СНиП 21-01-97; из коридора в торце здания ( ось 23 ) установлены двери шириной 0,9 м. вместо 1,2 м. в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97, которые закрыты на замок в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21.01-97 ( проход закрыт на замок - ведутся строительные работы ).
3. Самовольно, без проекта, проведена перепланировка ряда помещений с ухудшением условий эвакуации людей в нарушение п.п. 1, 3 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*:
3.1. Так на месте эвакуационных выходов из здания на 1-ом этаже по оси ИС устроены туалетные комнаты, а по оси Е - комната для курения;
3.2. Выход из лестничной клетки в коридор заложен кирпичом ( на 2, 3, 4 этажах выход в лестничную клетку ликвидирован ). Данные изменения в поэтажных планах эвакуации людей в случае пожара не внесены;
3.3. В фойе ( ось 9-10 ) стеклянными перегородками выгорожены помещения для торговли.
4. Лестничные клетки на 1 этаже выходящие в коридор должны иметь выход в вестибюль, который должен отделяться от примыкающих коридоров перегородками с дверями п. 3 ППБ 01-03, п. 6.34* СНиП 21-01-97*.
5. В лестничных клетках отсутствуют двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, что приведет к быстрому распространению огня и дыма при пожаре на любом этаже здания - п.п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.
6. Двери лестничной клетки в осях ( Н-М ) закрыты на замок в нарушение п. 6.18 СНиП 21-01-97, эвакуационные пути по оси ( 2-3 ) 2-4 этажей проходят через тамбуры перед лифтами не отвечающих требованиям предъявляемым с сертифицированными противопожарными дверями - п. 3 ППБ 01-03, п. 6.24* СНиП 21-01-97*.
7. Выход из лестничной клетки в коридор ( ось 19-20/Г-Д ) по плану эвакуации на 1 этаже не соответствует действительности в нарушение п.п. 3, 16 ППБ 01-03; раздел 6.7 ГОСТ 12.2.143-2002.
8. На путях эвакуации применена сгораемая отделка коридоров, а также применены материалы более высокой опасностью, чем в п. 6.25 СНиП 21-01-97*.
9. На путях эвакуации для покрытия пола в общем коридоре в осях ( Ж-Н ) 4 этажа применены материалы более высокой пожарной опасностью в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
10. Столовая на 1 этаже:
10.1. Согласно плана эвакуации из отдельного зала предусмотрен 2 выход через производственные помещения ( помещение мойки посуды и т.д. ), но согласно требования п. 6.9* СНиП 21-01-97 данный путь не будет являться эвакуационным.
10.2. Световой указатель «Выход» на запасном эвакуационном выходе закрыт вентиляционной установкой «Венсис», а также на дверях отсутствуют знаки безопасности и эвакуационный выход в нарушение п. 51 ППБ 01-03.
10.3. На запасном эвакуационном выходе установлен стол и допускается хранение в проходе ведер, мешков и т.п. в нарушение п. 53 ППБ 01-03.
10.4. Через материальную кладовую транзитом проходят воздуховоды вытяжной вентиляции с пределом огнестойкости менее 0,5 час. в нарушение п.п. 3, 36 ППБ 01-03; п. 7 СНиП 41-01-2003.
10.5. Материальная кладовая отделена дверью выполненная из металлических прутьев, вместо противопожарной 0,6 час. в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*.
10.6. Подход к ПК-7 заставлен столами, пожарный ящик находится на высоте более 1,35 м., трубопровод ПК покрашен не по ГОСТ, на ящике нет номера вызова пожарной охраны в нарушение п.п. 3, 40 ППБ 01-03; п. 4 15 НПБ 151-00, п. 5.1.3 ГОСТ 12.4.026-2001, п. 5.4 ГОСТ 51844-2001.
11. На путях эвакуации допускается хранение продукции ( детские коляски, сгораемые материалы и т.д. ) в нарушение п. 53 ППБ 01-03.
12. На 1 этаже размещен магазин, в котором осуществляется продажа горючих жидкостей - масел, что запрещено п. 1.73 СНиП 2.08.02-89*. На окнах установлены глухие решетки в нарушение п. 40 ППБ 01-03.
13. На окнах помещений 1 этажа и лестничных клеток установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 ППБ 01-03.
14. Соединения проводов выполнены при помощи скруток, вне соединительных коробок, электрические провода проложены открыто с нарушением правил прокладки проводов, светильники не имеют защитных плафонов предусмотренных конструкцией светильника; в электрощитах отсутствуют поясняющие надписи; отсутствует аварийное освещение и т.д. в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03.
15. Помещения не защищены системой автоматического пожаротушения, на всех этажах осуществляется розничная и оптовая торговля товаром в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 10.3 НПБ 110-03.
16. Система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением НПБ 104-03:
- в лестничных клетках отсутствуют световые табло «Выход»;
- световое табло «Выход» установлено не над эвакуационным выходом и т.д.
17. Не демонтированы старые не работающие кнопочные извещатели ПКИЛ-9, которые установлены рядом с действующими, также не убраны неработающие шлейфы ПС с датчиками ДТЛ в нарушение п. 3 ППБ 01-03; НПБ 88-2001.
18. При проверке системы оповещения людей о пожаре в коридоре 1 этажа ( ось 21- 22 ) звуковые оповещатели тревоги не сработали в нарушение п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ 01-03.
19. Планы эвакуации выполнены с нарушениями ГОСТ ( не соответствуют поэтажной планировке помещений и т.д. ) п.п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.4.026-2001, ГОСТ 12.2.143-2002.
20. Отсутствуют распределительные документы по обеспечению пожарной безопасности в здании в нарушение п.п. 6, 7, 8, 15, 108 ППБ 01-03.
Судом установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности – Ляшенко Б.Н., был надлежащим образом извещен о дате времени и месте судебного заседания, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Ляшенко Б.Н.
При рассмотрении дела представители лица, привлекаемого к административной ответственности - Попова С.П., Зленко И.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ признали полностью, подтвердили наличие в помещениях административно-бытового комплекса { ... }, на момент проведения проверки, вышеперечисленных нарушений Правил пожарной безопасности. Зленко И.В. и Попова С.Б. показали, что в настоящее время практически все нарушения, выявленные при проведении проверки и указанные в постановлении от 05.10.2010 года, устранены в полном объеме, а единичные нарушение, находятся в стадии устранения, представили суду подтверждающие данные факты документы.
Представитель ОГПН г. Кирова – Шихов А.И., подтвердил наличие нарушений правил пожарной безопасности и показал, что данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, в случае возникновения пожара, могут способствовать возникновению пожара и быстрому распространению огня, в связи с чем, он ходатайствует о назначении ИП Ляшенко Б.Н. административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации административно-бытового комплекса { ... }, на максимально возможный срок.
Прокурор – Танклевская И.Л., согласившись с доводами представителя ОГПН – Шихова А.И., указала, что выявленные при проведении проверки нарушения правил пожарной безопасности, действительно создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с чем, ИП Ляшенко Б.Н. должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административно-бытового комплекса по адресу: { ... }, собственником которого он является.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности - Попову С.Б., Зленко И.В., представителя ОГПН – Шихова А.И., прокурора – Танклевскую И.Л., суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Ляшенко Б.Н. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
По убеждению суда, Вина ИП Ляшенко Б.Н. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки от 22.09.2010 года, справкой о результатах проверки состояния пожарной безопасности в здании административно-бытового комплекса, { ... } в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности, постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова Чугаева С.Ю. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ от 05.10.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № 19 от 14.10.2010 года, вынесенным главным государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Шиховым А.И., иными материалами дела.
При определении вида и размера наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество допущенных нарушений. При определении вида наказания, судом принято во внимание то, что большая часть выявленных при проведении проверки нарушений правил пожарной безопасности устранена, что подтверждается представленными и исследованными судом доказательствами, а оставшиеся не устраненными единичные нарушения правил пожарной безопасности, не могут способствовать возникновения пожара, быстрому распространению огня и создавать угрозу жизни и здоровья людей, в случае эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает и полагает возможным, с учетом вышеизложенного, назначить ИП Ляшенко Б.Н. административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать предпринимателя без образования юридического лица ЛЯШЕНКО Бориса Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1.000 ( одной тысячи ) рублей.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, лицевой счет 04401782580, БИК 043304001, КОД классификации дохода 17711690040040000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области ( ГУ МЧС России по Кировской области ), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья