П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров, ул. Калинина, 57 17 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н.,
с участием законного представителя ООО «Ховиленд» - директора Хорошавина В.Л.,
специалиста – главного государственного инспектора труда Гострудиспекции в Кировской области Толстухина В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ховиленд», { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ООО «Ховиленд» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда, при следующих обстоятельствах.
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 01 декабря 2010 года по 10 декабря 2010 года, в ООО «Ховиленд» установлено, что на территории ООО «Ховиленд», { ... } предприятии допускается эксплуатация здания и работа неисправного оборудования, эксплуатация которого угрожает жизни и здоровью людей.
1. Эксплуатируется компрессорная установка без инвентарного номера 1 ед., не прошедшая технического освидетельствования, манометры не проверены, персонал, обслуживающий установку, не аттестован.
Нарушены: п. 7.1.1, п. 6.3.1, п. 6.3.8, п. 5.3.11, п. 5.3.4, п. 4.9.2, п. 4.9.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ-03-576-03, утвержденных Постановлением Гостехнадзора россии от 11.06.2003г. № 91.
2. У токарного станка без инвентарного номера 1 ед., расположенного на производственном участке, отсутствует защитное ограждение зажимного патрона.
Нарушены: п. 6.10.1.2 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов», ПОТ РМ-006-97 утвержденные постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 г. №55.
3. Заточной станок – 1 ед. без инвентарного номера, эксплуатируется без защитных экранов, с неработающей электрической блокировкой, исключающей пуск станка при поднятом защитном экране; не отрегулированы зазоры между подручником и кругом, абразивный инструмент не испытывается на механическую прочность, отсутствует местная вытяжная вентиляция.
Нарушены: п. 6.10.8.13, п. 6.10.8.26, п. 6.10.8.24, п. 6.7.1 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27 октября 1997 года № 55.
4. Эксплуатируется деревообрабатывающий станок без инвентарного номера – 1 ед. с неогражденном приводом ременной передачи, без защитного ограждения рабочей части режущего инструмента, без подвижных предохранительных упоров, при отсутствии расклинивающего ножа.
Нарушены: п. 3.1.2, п. 5.7.2.1, п. 5.7.4.3 ГОСТ 12.2.026-93 «Оборудование деревообрабатывающее»; п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности».
5. Эксплуатируется гидравлический пресс без инвентарного номера – 1 ед. вертикального действия, расположенный в цехе без защитного ограждения с непроверенным манометром.
Нарушены: п. 1.3.1 ГОСТ 12.2.117-88 «Прессы гидравлические»; п. 6.1.11 Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ - 006-97, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 г. №55; п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 Оборудование производственное.
6. Эксплуатируется газовое оборудование – 1 комплект. Не проводятся гидравлические испытания резиновых газопроводящих рукавов, осмотр и испытание на герметичность редукторов, горелок, применяются в работе редуктора с неисправными, непроверенными манометрами.
Нарушены: п. 2.1.9.25, п. 2.1.9.26, п. 2.1.9.30 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные постановлением Минтруда РФ 12.05.2003г. № 28 ПОТ РМ 027-2003.
7. 3дание участка по изготовлению металлоизделий находится в неудовлетворительном стоянии: оконные переплеты поражены гнилью, вместо стекол закрыты фанерой, затянуты полиэтиленовой пленкой; кирпичная кладка стены у оконных переплетов частично разрушена; деревянное перекрытие прогнило и местами обвалилось, штукатурка перекрытия в цехе и в бытовых помещениях отслаивается, обрушается. Здание отапливается двумя печами отопления, которые не обеспечивают микроклимат в цехе. Во время проведения проверки 01.12.2010г. при наружной температуре воздуха –25 градусов С, в помещении цеха температура была +10 градусов С.
Нарушено: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 6.15 Положения Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений, утв. департаментом экономики машиностроения 12.02.1998г. (ПОТ РО-14000-004-98); п. 6.1, п. 6.2, п. 6.3 Раздела 6 Допустимые условия микроклимата СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ховиленд» директор Хорошавин В.Л. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что его организация уже преступила к устранению выявленных недостатков, в суд представил письменные объяснения, согласно которым персонал обучен, в частности, компрессорную установку обслуживает электрик, по совмещению ремонтник промышленного оборудования, на компрессоре установлен автомат для регулировки давления, модель токарного станка производства 60-х годов и не предусматривает защитного ограждения зажимного патрона, на заточном станке блокировка работает, деревообрабатывающий станок не работает, готовился к продаже на момент проверки, поэтому был включен, конструкция гидравлического пресса не предусматривает установки ограждения, управление пресса сделано так, что в любой момент его можно остановить и дать обратный ход, газовое оборудование не эксплуатируется, под прогнившую деревянную перемычку заведена металлическая, поэтому прогнившей балки не существует в принципе, осмотр штукатурки был произведен и угрозы обрушения не имеется, температура в цехе измерялась бытовым термометром, которому он не доверяет, специальные замеры температурного режима не производились. В настоящий момент они закупили новую спецодежду своим работникам и раньше закупали, но не знали, что на нее требуются сертификаты. Просил обратить внимание суда на то, что постановлением от 14 декабря 2010 года он, как директор ООО «Ховиленд» уже привлечен к административной ответственности за те же самые правонарушения, ему назначен штраф в размере 3000 рублей. Считает, что все изложенные в протоколе нарушения организация может исправить в течение двух месяцев, изыскав на это необходимые возможности.
Государственный инспектор труда в Кировской области Толстухин В.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения, выявленные им в ходе проверки ООО «Ховиленд» и указанные в протоколе об административном правонарушении, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в результате производственных травм. Просил суд обратить внимание на приобщенные к материала дела фотографии, которые наглядно демонстрируют угрозу жизни и здоровью людей.
Суд, заслушав мнение специалиста, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу приходит к выводу о виновности ООО «Ховиленд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 27 ч. 1 КоАП РФ. Кроме признания вины директором ООО «Ховиленд» Хорошавиным В.Л., виновность юридического лица подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № 02/2-2-27-10 от 10.12.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ;
- протоколом № 02/2-2-27-10 от 10.12.2010 года о временном запрете деятельности, согласно которому главным государственным инспектором труда Гострудиспекции в Кировской области принято решение о временном запрете с 08.00 часов 13 декабря 2010 года до рассмотрения дела судом эксплуатации компрессорной установки без инвентарного номера, токарно-винторезного станка без инвентарного номера, заточного станка без инвентарного номера, деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, гидравлического пресса без инвентарного номера, газового оборудования, здания участка по изготовлению металлоизделий, расположенных по адресу г.Киров, ул.Пугачева, 31а;
- актом проверки № 02-11/568/2 от 10.12.2010 года соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО «Ховиленд», согласно которому выявлены нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- договором аренды от 01.01.2010г. ИП Хорошавиным В.Л. недвижимого имущества – здания механического цеха с пристроем, { ... }.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 215 ТК РФ машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Ховиленд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушило законодательство о труде и об охране труда.
В соответствии со ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, согласно ст. 2.1 ч. 3 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Исходя из характера допущенных нарушений, суд признает установленным, что у ООО «Ховиленд» имелась реальная возможность для соблюдения законодательства о труде и об охране труда, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными, в том числе наиболее грубых, также частичное признание вины правонарушителем, тот факт, что ООО «Ховиленд» привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание объем и характер выявленных в ООО «Ховиленд» нарушений, которые влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, считает необходимым назначить в отношении ООО «Ховиленд», административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации компрессорной установки без инвентарного номера, токарно-винторезного станка без инвентарного номера, заточного станка без инвентарного номера, деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, гидравлического пресса без инвентарного номера, газового оборудования, здания участка по изготовлению металлоизделий, { ... } поскольку менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Ховиленд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации: компрессорной установки без инвентарного номера, токарно-винторезного станка без инвентарного номера, заточного станка без инвентарного номера, деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, гидравлического пресса без инвентарного номера, газового оборудования, здания участка по изготовлению металлоизделий, расположенных на территории ООО «Ховиленд», { ... } на срок 60 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08.00 часов 13 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Черкасова