П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Киров, ул.Калинина, 57 26 ноября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Кириллова А.Ю.,
законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Магелан» по доверенности Шалагиновой С.А.,
специалиста – инспектора ОГПН г. Кирова по Ленинскому району Смертина Д.С.,
при секретаре Клабуковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Магелан»,
У С Т А Н О В И Л:
26 октября 2010 года при проведении прокуратурой Ленинского района г.Кирова проверки соблюдения требований пожарной безопасности игрового клуба { ... } арендатором которого согласно договору аренды от 25.07.2010 года является ООО «Магелан», установлено, что требования пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838 надлежащим образом не исполняются, а именно:
1. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицом, ответственным за пожарную безопасность в организации, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 31 Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работниками организаций»;
2. Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, петли фаза-нуль, заземляющих контуров не проведены в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.7.13, 2.12.17 ПТЭ-ЭП;
3. Не проведена очистка воздуховодов в сроки, определенные приказом по организации. Приказ по очистке воздуховодов не предоставлен в нарушение п. 78 ППБ 01-03;
4. В помещениях (на видном месте) отсутствует план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 в нарушение п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002;
5. Инструкция по мерам пожарной безопасности не предоставлена в нарушение п.6 ППБ 01-03;
6. He предоставлены сведения по прохождению инструктажа по пожарной безопасности с персоналом, под роспись в журнале в нарушение п. 7 ППБ 01-03;
7. Помещения игрового клуба не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением 3 п. 108 ППБ 01-03;
8. Светильники в помещении кассы эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных инструкцией светильника в нарушение п. 60 ППБ 01-03;
9. Двери запасного эвакуационного выхода заблокированы игровыми автоматами – определить соответствие его противопожарным требованиям не представляется возможным в нарушение п. 51, 52, 53, 54 ППБ 01-03;
10. Отсутствует в отсеке подвального этажа окно высотой не менее 0,9 м и высотой 1,2 м в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 1.12 СНиП 2.08.02.-89*;
11. Установка автоматической пожарный сигнализации находится в неисправном состоянии (при нажатии ручного пожарного извещателя, расположенного у выхода из помещения клуба система оповещения людей о пожаре не включается, сигнал на приемно-контрольный пожарный прибор не поступает). Не предоставлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в нарушение п. 96, 98 ППБ 01-03;
12. Не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения (система дымоудаления) из помещений клуба, не имеющего естественного освещения через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях в нарушение п. 3 ППБ 01-03 п. 8.2 «И» СНиП 41-01-2003.
Таким образом, ООО «Магеллан» не выполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
Указанные нарушения норм и требований правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании. Имеется реальная возможность возникновения пожара и наступления тяжких последствий, а именно вреда жизни и здоровью людей.
Законный представитель ООО «Магелан» по доверенности Шалагинова С.А. вину в нарушении норм пожарной безопасности признала в полном объеме, суду пояснила, что данные нарушения пожарной безопасности были и ранее, ООО «Магелан» арендовало данное помещение уже с имеющимися нарушениями. Организация уже приступила к устранению выявленных нарушений, а именно к оформлению различного рода документов – журналов, схем, приказов. В настоящее время через обслуживающую организацию устранена неисправность автоматической пожарный сигнализации, решается вопрос об установке системы вытяжной противодымной вентиляции. Данный вопрос является самым трудоемким, так как требует большого количества денежных средств и времени, необходимо составление проектной документации. Считает, что все выявленные нарушения могут быть устранены в течении 30 дней.
Специалист – инспектор ОГПН г. Кирова по Ленинскому району Смертин Д.С. пояснил, что выявленные нарушения действительно создают угрозу возникновения и распространения пожара, а также угрозу жизни людей, так как в помещении на площади около 70 м кв находится 22 лотерейных автомата – электрических прибора, имеются существенные нарушения пожарной безопасности, среди которых: отсутствие у работников ООО «Магелан» специальных познаний по программе пожарно-технического минимума, не определено место для курения, отсутствует инструкция по пожарной безопасности, нет системы дымоудаления, заставлен эвакуационный выход.
Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Кириллов А.Ю. считает что выявленные нарушения действительно угрожают жизни и здоровью людей, вина ООО «Магелан» нашла свое подтверждение в судебном заседании, считает необходимым приостановить деятельность организации до устранения ею выявленных нарушений.
Выслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Магелан» по доверенности Шалагиновой С.А., специалиста ОГПН г. Кирова по Ленинскому району – инспектора Смертина Д.С., помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Кириллова А.Ю., суд приходит к выводу, что ООО «Магелан» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ООО «Магелан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания:
- постановлением прокурора Ленинского района г. Кирова № 971 от 01 ноября 2010 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 4-5);
- справкой о результатах проверки соблюдения ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года в игровом клубе по адресу: { ... }
- протоколом № 971 от 22.11.2010 года о временном запрете деятельности ООО «Магелан» { ... }
- письмом начальника отдела - Государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. от 29.10.2010 года на имя прокурора Ленинского района г. Кирова;
- объяснениями представителя ООО «Магелан» по доверенности Шалагиновой С.А. от 01.11.2010 года, согласно которым она с нарушениями требований пожарной безопасности согласилась, пояснила, что ООО «Магелан» будут предприняты меры к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности;
- договором аренды ООО «Магелан» нежилого помещения { ... }.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из характера допущенных нарушений, суд признает установленным, что у ООО «Магелан» имелась реальная возможность для соблюдения «Правил и норм пожарной безопасности», но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в соответствии со ст.ст. 4.2. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд также учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными, в том числе наиболее грубых, таких как отсутствие у работников ООО «Магелан» специальных познаний по программе пожарно-технического минимума, отсутствует инструкция по пожарной безопасности, отсутствие системы дымоудаления, загромождение эвакуационного выхода, устранение выявленных нарушений непосредственно влияющих на факторы возникновения пожара, так же признание вины правонарушителем, тот факт, что ООО «Магелан» привлекается к административной ответственности впервые.
Принимая во внимание объем и характер выявленных в ООО «Магелан» нарушений, которые влекут реальную возможность возникновения и быстрого распространения пожара, существенно затрудняют эвакуацию людей из данного помещения при пожаре, что, действительно, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Магелан» { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить ООО «Магелан» административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений подвального этажа, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Производственная, д. 19, сроком на 40 суток.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления – 26 ноября 2010 год.
Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета эксплуатации помещений ООО «Магелан» { ... }
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Черкасова