ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 декабря 2010 г. г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя
ДОВУДОВА МИРНОНАЗАРА ДОВУДОВИЧА, { ... }
рассмотрев в Ленинском районном суде по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57-12, материалы административного дела в отношении ИП Довудова М.Д.,
установил:
12.11.10 при проведении должностными лицами УФМС России по Кировской области внеплановой выездной проверки деятельности ИП Довудова М.Д. выявлено, что данный предприниматель, 07.07.09 принял на работу гр-на Республики Таджикистан – Хакназарова Д.М., имеющего разрешение на работу, однако не уведомил об этом в установленном законом порядке в течение 10 дней налоговый орган по месту своего учета. В результате сделан вывод, что Довудов нарушил п. 4 ч. 8 ст. 18 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ. В этой связи инспектором УФМС России по Кировской области Шумиловым Я.А. 12 ноября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении для рассмотрения 19.11.10 представлено в районный суд.
При рассмотрении дела судом усматриваются основания для прекращения по нему производства ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Так, в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан составляет 1 год.
Как установлено п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.06 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если определенная нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченными с момента истечения этого срока.
В соответствии со ст. 18 ч.8 п. 4 Федеральным Законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.
Нарушение установленного срока предоставления информации не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует нарушение закрепленного нормативным актом срока предоставления сведений о приеме иностранного гражданина на работу. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения правонарушения, а не с момента его обнаружения.
Как следует из представленных материалов, иностранный гражданин Хакназаров был принят на работу 07.07.09, но в 10-тидневный срок требования закона об уведомлении налогового органа не были выполнены, в связи с чем датой совершения правонарушения является 18.07.09. То обстоятельство, что правонарушение было выявлено должностными лицами только в ноябре 2010 года, не является основанием для признания этого правонарушения длящимся, и не является основанием для исчисления соответствующего срока давности привлечения к административной ответственности с момента выявления правонарушения.
Таким образом, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок, в течение которого может быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, истек 18 июля 2010 года.
В этой связи производство по делу в соответствии со ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 п. 6, 29.4, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья
постановил:
Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Довудова Мирноназара Довудовича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, прекратить производством в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Разъяснить заинтересованным лицам право обжалования постановления в Кировский областной суд в 10-тидневный срок с момента получения копии постановления.
Судья В. Кондрашин