П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 22 ноября 2010г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина,57, Колосов К.Г.,
с участием:
защитника-адвоката ООО «Грань-2» Козаковой Г.А., представившей удостоверение №130, ордер № 026413,
государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору (Ленинского района) Преснякова С.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Грань-2»,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Грань-2» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
25.10.2010 г. проведено мероприятие по пожарному надзору зданий, помещений, сооружений и территории ООО "Вятский авторемонтный завод" { ... } где на основании договора аренды (субаренды) ответственность за пожарную безопасность части помещений возложена на ООО "Грань-2", в ходе которого выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.03г. за № 4838, а именно:
1. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01 -03);
2. Не вывешены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03);
3. Не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения. Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности выполнить согласно требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (п. 27 ППБ 01-03);
4. Не установлен распорядительным документом соответствующий, пожарной опасности противопожарный режим (п. 15 ППБ 01-03);
5. Не обеспечено проведение своевременного инструктажа с персоналом, под роспись в журнале по пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03);
6. Не пройдено обучение по пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный род деятельности (п. 3 ППБ 01-03 и Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (НПБ);
7. Не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением 1 ППБ 01-03 (п. 6 ППБ 01-03);
8. Не представлены общеобъектовые инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющие правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ (п. 14 ППБ 01-03);
9. Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (при единовременном нахождении на этаже более 10 человек), а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03);
10. Помещения и установки не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм приложения №3 ППБ 01-03, в том числе к имеющемуся ручному огнетушителю ОП-5, дополнительно из расчета два огнетушителя и кошма на 100 м2 (п.108, 622 ППБ 01-03);
11. На корпусе каждого огнетушителя не обозначен белой краской его порядковый номер (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03);
12. Не представлен журнал учёта и проверки наличия первичных средств пожаротушения (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03);
13. Не определена и не обозначена на дверях производственных помещений, категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам Устройства Электроустановок (ПУЭ). Не представлен расчет (п. 3,33 ППБ 01-03);
14. Автоматическая Пожарная Сигнализация (АПС), система оповещения о пожаре в помещениях, находятся в неисправном состоянии, не соответствуют НПБ 110-03 и НПБ 104-03. Не обеспечено проведение Технического Обслуживания и Планово-Предупредительного Ремонта специально обученным обсаживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору ( п. 3, 96, 98 ППБ 01-03);
15. Отсутствуют результаты (акты, протоколы) замеров электрической сети, заземления и т.д. (п. З, 57 ППБ 01-03);
16. Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии, а именно, не оборудован сертифицированным по ПБ: пожарными шкафами (в соответствии с НПБ 151-2000), рукавами, стволами. Рукава содержатся в не присоединённом положении к крану и стволу (п. 3, 89, 91 ППБ 01-03 и Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);
17. Внутренний противопожарный водопровод используется для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара (п. 26 приложения 3);
18. Производственные помещения оборудованы электроустановочными изделиями, аппаратами и приборами - не в защитном исполнении, согласно класса зоны по ПУЭ. Светильники не оборудованы плафонами (колпаками) предусмотренными конструкцией светильника (п. 3, 57 ППБ 01-03);
19.Производственное помещение, расположенное в бывшем гаражном боксе (автосервисе), не обеспечено эвакуационным выходом (например: калитками в распашных воротах) размером (в свету): 1,9 м. в высоту и 0,8 м. в ширину. Высота порога калитки более 0,1 м. (п. 3, 51 ППБ 01-03 и п. 6.16 СНиП 21-01-97 и п. 2.19 ВСН 01-89);
20. Места соединений и ответвлений жил электропроводов (кабелей) у электрических светильников выполнены открытым способом (не в соединительных и ответвительных коробках, не в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, не в специальных нишах строительных конструкций, вне корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин) (п.З. 57 ППБ 01-03 и п. 2.1.26 ПУЭ);
21. Используется поврежденная вилка у обмоточного станка (п. 60 ППБ 01-03);
22. Электрические распределительные коробки не оборудованы крышками из негорючих (трудногорючих) материалов (п.З, 57 ППБ 01-03 и п. 2.1.28 ПУЭ);
23. В оконных проёмах установлены металлические глухие решетки (п. 40 ППБ 01-03);
24. Не установлены в специально отведенных местах металлические шкафы для хранения в подвешенном виде - спецодежды лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ (п.48 ППБ 01-03);
25. В производственном помещении хранится авторезина совместно с другими веществами и материалами (п. 498 ППБ 01-03);
26. В производственном помещении класса функциональной пожарной опасности Ф5.1, устроена бытовка класса функциональной пожарной опасности Ф3.6., не разделенная ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п.З. 38 ППБ 01-03 и п.7.4 СНиП 21-01-97*);
27. В производственном помещении класса функциональной пожарной опасности Ф5.1. устроена бытовка класса функциональной пожарной опасности Ф3.6., не обеспеченная самостоятельным эвакуационным выходом согласно СНиП 21-01-97 (п.3, 38, 51 ППБ 01-03 и п. 6.11 СНиП 21-01-97);
28. Не представлен разработанный проект на производственные помещения, расположенные в бывшем гаражном боксе (автосервисе). Не представлена конструкторская документация на оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и взрывопожароопасных веществ и материалов, а также утвержденная в установленном порядке нормативно – техническая и эксплуатационная документация (в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации) на проводимые технологические процессы ( п. 3, 38, 191 ППБ 01-03 и п. 4.3 СНиП 21-01-97).
В судебное заседание законный представитель ООО «Грань-2» Дуракова Н.В. не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания от нее не поступило. Учитывая, что в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о надлежащем извещении законного представителя о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой секретаря судебного заседания, а также пояснениями защитника, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя.
Защитник ООО «Грань-2» Козакова Г.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, признала частично, пояснив, что отсутствуют нарушения, указанные в п.п.4,5,7, 9 (в части планов (схем) эвакуации людей в случае пожара), п.14, 20 Протокола об административном правонарушении. Подтверждает нарушения, установленные и указанные в иных пунктах Протокола. На 22.11.2010г. ООО «Грань-2» устранены п.п.1-4,10-11,12, 15, 18, 21,24-25 Протокола, принимаются меры к устранению других выявленных нарушений
По ходатайству защитника ООО «Грань-2» к материалам административного дела приобщены документы, подтверждающие устранение нарушений ППБ.
Представитель ОГПН г. Кирова согласился с устранением нарушений, указанных в п.п. 1-4,10-11,12, 15, 18, 21,24-25 Протокола, а также с отсутствием нарушений, перечисленных в п.п.7-8 Протокола, в связи с предоставлением защитником подтверждающих документов в судебном заседании. По всем иным пунктам нарушений, указанных в Протоколе об административном нарушении, подтвердил факт наличия нарушений норм и правил ППБ. С учетом устранения значительного числа нарушений норм и правил пожарной безопасности, полагает, что оснований для приостановления деятельности ООО «Грань-2» в настоящее время не имеется.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вина ООО «Грань-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, наряду с письменными показаниями законного представителя ООО «Грань-2» Дураковой Н.В., данных в ходе производства по административному делу:
- протоколом № 973 от 18.11.2010 г. о временном запрете деятельности;
- протоколом об административном правонарушении № 973 от 18.11.2010 г.,
- определением № 973 от 25.10.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;
- договором субаренды субаренды нежилых помещений от 01.10.2010г.,
- уставом ООО «Грань 2»;
- решением учредителя о создании ООО «Грань 2»;
- свидетельством о государственной регистрации ООО «Грань 2»;
- распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от 08.10.2010г.;
- актом проверки от 25.10.2010г.
К доводам защитника Козаковой Г.А. о нарушении при проведении проверки требований закона РФ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд относится критически, так как они опровергаются наличием в материалах дела распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки, согласно которому на законных основаниях проведена проверка арендованных ООО «Вятский авторемонтный завод» помещений. В ходе проверки, на основании представленных документов установлено, что часть помещений, в которых выявлены нарушения ППБ, сданы в субаренду ООО «Грань 2», ответственное за противопожарное состояние данных помещений на основании договора субаренды.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Грань 2», его имущественное и финансовое положение.
Учитывая, что ООО «Грань 2» впервые привлекается к административной ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности, юридическим лицом устранен значительный объема выявленных нарушений правил пожарной безопасности, принимая во внимание заверения защитника юридического лица о принятии мер к устранению всех нарушений ППБ, суд оснований для приостановления деятельности ООО «Грань 2» не усматривает и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С ТА Н О В И Л:
Признать ООО «Грань 2» { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Кировской области, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН № 4345091888; КПП – 434501001; БИК – 043304001, ОКАТО – 33401000000; КОД (КБК) – 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов