П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 08 декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г.,
с участием:
законного представителя юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» - Татауровой Л.В.,
специалиста - государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Нелюбина С.В.,
в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: г.Киров, ул.Калинина, д.57, каб.15,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее именуемое как ОАО «РЖД») { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
В период с 16 по 19 ноября 2010г. при проведении внеплановой выездной проверки здания Горочного поста №2 железнодорожной станции Лянгасово структурного подразделения Горьковской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции по управлению движением – филиала ОАО «РЖД», { ... } на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, установлено, что указанное общество нарушило требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, а именно:
1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 96, НПБ 104-03* п.20 табл.2, табл.1; НПБ 110-03* п.9 табл.3 и НПБ 88-2001*, здание Горочного поста №2 не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
2. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*, лестничная клетка не отделена дверьми с устройством приспособлений для их самозакрывания и уплотнения в притворах;
3. В нарушение ППБ 01-03 п.53, стены лестничной клетки покрашены масляной краской;
4. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.32*; СП 1.13130.2009 п.4.4.4., смонтированы батареи отопления в лестничных клетках выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 метра, заужающие нормативную ширину путей эвакуации;
5. В нарушение ППБ 01-03 п.108 прил.3, здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением 3 правил;
6. В нарушение ППБ 01-03 п.27, 51, места размещения первичных средств пожаротушения, двери эвакуационных выходов, пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности;
7. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.п. 6.1*; ФЗ-123 ст.86, 107,151, здание не обеспечено нормативным количеством пожарных кранов с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее указанного в табл.2 СНиП 2.04.01-85*;
8. В нарушение ППБ 01-03 п.91; ППБО 109-92 гл.6 п.6.10, шкафы пожарные не соответствуют НПБ 151-?, не все шкафы имеют порядковый номер и номер телефона вызова пожарной охраны;
9. В нарушение ППБ 01-03 п.91; ФЗ-123 ст.86, 107, 151, ПК-1 (первый этаж) не заменены полугайки на кране и рукаве, не подходящие друг другу по конструкции;
10. В нарушение ст.151 ФЗ «123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17. ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – Татаурова Л.В. вину представляемого ею юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, признала, при этом подтвердила наличие в здании Горочного поста №2 железнодорожной станции Лянгасово нарушений ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Представитель ОГПН г. Кирова Нелюбин С.В. суду подтвердил факт наличия грубых нарушений в здании Горочного поста №2 железнодорожной станции Лянгасово правил пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан, пояснив, что аналогичные нарушения были выявлены представителями пожарного надзора в ходе проверки в апреле 2010 г., однако мер к устранению нарушений ППБ до настоящего времени юридическим лицом не предпринималось. Учитывая серьезность выявленных нарушений и создание в результате этого реальной опасности для жизни и здоровья людей, считает, что только административное приостановление деятельности ОАО «РЖД» в части эксплуатации здания Горочного поста № 2 станции Лянгасово { ... }, позволит устранить такую угрозу. По данному делу ОГПН применена мера обеспечения производства – временный запрет деятельности ОАО «РЖДА» в части эксплуатации здания Горочного поста № 2 станции Лянгасово, срок которого исчисляется с 08-00 часов 06.12.2010 г. по 11.12.2010 г.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, наряду с показаниями законного представителя ОАО «РЖД» и представителя ОГПН:
- протоколом об административном правонарушении №132 от 03.12.2010 г., по результатам составления которого у законного представителя Татауровой Л.В. каких-либо замечаний и объяснений не имелось;
- актом проверки № 20 от 19.11.2010 г.;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «РЖД»;
- уставом ОАО «РЖД»;
- свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2008 г.;
- техническим паспортном;
- постановлением о назначении административного наказания ОАО «РЖД» № 40 от 21.05.2010 г.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.
Заслушав законного представителя Татаурову, специалиста Нелюбина, исследовав материалы административного дела и приобщенные к нему документы, суд считает установленной и доказанной вину юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ОАО «Российские железные дороги», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее, 21.05.2010г. юридическое лицо за указанные нарушения привлекалось к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, ранее аналогичные нарушения были выявлены сотрудниками пожарного надзора при проверке здания Горочного поста №2 станции Лянгасово, однако мер к их устранению юридическим лицом не предпринималось, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении юридического лица административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации здания Горочного поста № 2 станции Лянгасово ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: г.Киров, мкр.Лянгасово, ж.д. станция Лянгасово, так как другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
ОАО «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107144, РФ, г.Москва, ул. Н.Басманная, д.2, т. 262-10-02) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания Горочного поста № 2 железнодорожной станции Лянгасово ОАО «Российские железные дороги», { ... } сроком на 30 суток, до устранения выявленных нарушений.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с 08.12.2010 г. Зачесть в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности с 08-00 часов 06.12.2010 г. по 08.12.2010 г. включительно.
Постановление об административном приостановлении деятельности по эксплуатации здания горочного поста № 2 станции Лянгасово ОАО «РЖД», { ... } подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов
Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2010 г.
Судья К.Г. Колосов