П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 08 декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г.
с участием:
законного представителя юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» - Татауровой Л.В.,
специалиста - государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору Нелюбина С.В.,
в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: г.Киров, ул.Калинина, д.57, каб.15,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее именуемое как ОАО «РЖД») { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах.
В период с 16 по 19 ноября 2010г. при проведении внеплановой выездной проверки территории, зданий и сооружений железнодорожной станции Лянгасово структурного подразделения Горьковской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции по управлению движением – филиала ОАО «РЖД», { ... } на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, установлено, что указанное общество нарушило требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированные Министерством Юстиции РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, а именно:
Территория станции:
1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 38; СНиП 21-01-97* п.8.2; СНиП II-89-80* п.З.46*; СНиП 2.07.01-89* разд.3,5,6 приложение 1; СТН Ц-01-95 п.25.13, 25, 14, 25.15, обяз. приложение 5 п.п.8,9, вокруг станции, а так же к зданиям и сооружениям (пост ЭЦ-1, ЭЦ-2, пост «Южный», пост «Западный», пост №4, пост №20, здание ПКО, здание регулировщиков скорости движения (между 12 и 13 путями в горловине сортировочного парка), здание составителей сортировочной горки, здание ПТО вагонов) отсутствует дорога с твердым покрытием, пригодным для проезда пожарных автомобилей в любое время года;
2. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 38; ППБО 109-92 гл.2 п.1.2, 1.3; СТН Ц-01-95 п.п.25.16 - 25.25; обяз. приложение 5 п.п. 12 табл. 1; СНиП 2.05.07-91* п.3.171, 3.173 табл.29, не построен наружный кольцевой противопожарный водопровод с расходом воды не менее 195 литров в секунду вокруг парков станции, путей накопления вагонов, грузовых пунктов и других мест, где производятся расформирование, формирование, погрузочно-разгрузочных операций и отстой составов или групп вагонов с легковоспламеняющимися и горючими грузами;
3. В нарушение ППБ 01-03 п.3.38; ППБО 109-92 гл.2 п. 1.4; СТН Ц-01-95 п.п.25.16 - 25.25; обяз. приложение 5 п.п.16, 18; СНиП 2.05.07-91* п. 3.174, парки станции не оборудованы через каждые 150 м сухотрубами диаметром 65-80 мм, проложенными под путями, для подачи огнегасителъных средств от передвижной пожарной техники с установкой на них через каждые трое путей пожарных кранов;
4. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 2.05.07-91* п. 3.174, не построены на станции две специальные площадки для тушения подвижного состава, оборудованные вышками со стационарными лафетными стволами, сухотрубной системой орошения, стационарными горизонтальными пеноподъемниками с двумя ГПС-600, а также лотками (желобами) и аварийными емкостями для слива жидкостей в соответствии с проектной документацией;
Здание объединенного горочного поста управления станцией (ОПУЗ)
5. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 38; СНиП 21-01-97* п. 7.1, 7.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.8 табл.2, не защищен огнестойким материалом со всех сторон согласно проекту транзитный вентиляционный короб в западной части в коридоре здания (проходящий через все этажи);
6. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 38; СНиП 21-01-97* п.7.1, 7.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.8, не повышен предел огнестойкости транзитного воздуховода в помещениях № 417,418,201 здания до не менее указанного в табл.2 СНиП 41-01-2003;
7. В нарушение п.89 ППБ 01-03, пожарный водопровод не проверен на работоспособность;
8. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.7.8, 6.7.9, планы эвакуации выполнены на этажах здания не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. Шрифт надписей выполнен на плане эвакуации с высотой шрифта менее 5 мм.;
9. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п. 1.2.2., 2.7.16, 2.12.17 ПТЭЭП, не проведены замеры сопротивления изоляции жил электропроводов, замеры сопротивления контуров заземления, а также проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами;
Здание автогаража ДС:
10. В нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03* п.4.2 табл.1; НПБ 104-03* п.20 табл.2, табл.1, здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения;
11. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16., 2.12.17. ПТЭЭП, не проведены замеры сопротивления изоляции жил электропроводов, замеры сопротивления контуров заземления, а так же проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами;
Пост ЭЦ-1:
12. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.02-84* п.2.16*; ППБО 109-92 (ЦУО-112) п.1.4. Глава 2, не предусмотрено у здания ЭЦ-l устройство междушпалъных лотков для прокладки двух рукавных линий под рельсами в каждом лотке для пожаротушения здания от наружного противопожарного водопровода;
13. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1,2, люк выхода на чердак не имеет нормированного предела огнестойкости не ниже EI-30;
14. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85*п.п. 6.1*, существующий в здании поста ЭЦ внутренний противопожарный водопровод имеет минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение менее указанного в табл.2 СНиП 2.04.01-85*;
15. В нарушение ППБ 01-03 п.91; ППБО 109-92 гл.6 п.6.10; Ф3 № 123-Ф3 ст.151, 107, шкафы пожарные не соответствуют НПБ 151-00 и ФЗ № 123-ФЗ (выполнены из горючих материалов);
16. В нарушение ППБ 01-03 п.3,57; ППБО 109-92 гл.1 п.5.17; ВНТП/МПС-84 п.2.12, прокладка электропроводов СЦБ (силовых и слаботочных) под фальшполом помещения дежурной по станции не выполнена в кабельных каналах из негорючих материалов;
17. В нарушение ППБ 01-03 п.3; п.7.4, 5.14* табл. 1,2 СНиП 21-01-97*, в дверных проемах пожароопасных помещений (релейные, мастерская, связевая) не установлены противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости;
18. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, на коробах воздуховодов, обслуживающих пожароопасные помещения, не установлены огнезадерживающие клапаны, при пересечении воздуховодами ограждающих противопожарных преград обслуживаемых помещений;
19. В нарушение ст.151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17. ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки;
20. В нарушение ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; ПБ 01-03 п.97, помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) не обеспечено ручными электрическими фонарями в количестве не менее 3 шт.;
21. В нарушение ППБ 01-03 п.36, деревянные конструкции чердака повторно не обработаны огнезащитным составом. Не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака, выполненной в 2005 году;
22. В нарушение ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.37-2.1.41, 6.1.69-6.1.70, проходящие транзитом открыто на высоте менее 2,5 метра через помещение чердака силовые и слаботочные электрические кабели не защищены несгораемым материалом со всех сторон;
23. В нарушение Ф3 № 123-Ф3 ст.151; п.п.3,53 ППБ 01-03; п.п.1.3, 5.3, 6.25* СНиП 21-01-97*, пол в коридоре 3 этажа покрыт линолеумом с неизвестными характеристиками пожарной опасности;
Аккумуляторная (ШЧ-5):
24. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 2.04.05-91* п.п.9.13*, 9.14*, 4.63; СНиП 41-01-2003 п.п.7.2.4, 7.2.5, 12.4, 12.10, 12.14, в помещении аккумуляторной не установлены газоанализаторы, реагирующие на предвзрывоопасную концентрацию водорода и сблокированные с аварийной системой вентиляции;
Пост ЭЦ-2:
25. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 2.04.02-84* п.2.16*, здание не обеспечено наружным противопожарным водопроводом с расходом не менее указанного в табл. 7 СНиП 2.04.02-84*;
26. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 2.04.01-85* п.п. 6.1*, минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение имеющегося внутреннего противопожарного водопровода менее указанного в табл.2 СНиП 2.04.01-85*;
27. В нарушение ППБ 01-03 п.3,57; ППБО 109-92 гл.1 п.5.17; ВНТП/МПС-84 п.2.12, прокладка электропроводов (силовых и слаботочных) под фальшполом помещения дежурной по станции выполнена не в кабельных каналах из негорючих материалов;
28. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; п.7.4, 5.14* табл.1,2 СНиП 21-01-97*, не установлены в дверных проемах производственных помещений (релейная, связевая, кроссовая, дизель-генераторная, водно-кабельная шахта, аккумуляторная) противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости;
29. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, на воздуховодах систем приточной и вытяжной вентиляции, непосредственно перед или после противопожарной преграды (перегородки, перекрытия) не установлены огнезадерживающие (противопожарные) клапаны;
30. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17. ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки;
31. В нарушение Ф3 № 123-Ф3 ст.151; п.п.3,53 ППБ 01-03; п.п.1.3, 5.3, 6.25* СНиП 21-01-97*, пол в коридоре 3 этажа покрыт линолеумом с неизвестными характеристиками пожарной опасности;
Аккумуляторная ШЧ-5 (на 1 этаже):
32. В нарушение ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.4.4.12; ППБО 109-92 гл. 1 п.5.16, помещение аккумуляторной не оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, сблокированной с зарядкой аккумуляторов;
33. В нарушение ППБ 01-03 п.3,38; СНиП 2.04.05-91* п.п.9.13*, 9.14*, 4.63; СНиП 41-01-2003 п.п. 7.2.4, 7.2.5, 12.4, 12.10, 12.14, помещение не оборудовано системой аварийной вентиляции и газоанализаторами предвзрывоопасной концентрации воздушной смеси в нем;
34. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.18*, 6.18*, 7.17; п.5.8 СНиП 31-03-2001; СНиП 41-01-2003 п.7.1.6, на входе в аккумуляторную отсутствует тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха;
Горочный пост № 1:
35. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 96; НПБ 104-03* п.20 табл.2, табл. 1; НПБ 110-03* п. 9 табл. 3 и НПБ 88-2001*, здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
36. В нарушение ППБ 01-03 п.3,36; СНиП 2.01.02-85* п.1.8; СНиП 21-01-97* п.п.7.12*7.13, не проведена повторная обработка деревянных конструкций чердака 2-х этажной части здания;
37. В нарушение ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*, в покрытии пола общих коридоров применен линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности;
38. В нарушение ППБ-01-03 п.53, стены коридоров и лестничной клетки покрашены масляной краской;
39. В нарушение ППБ 01-03 п.40, сняты, предусмотренные по проекту двери лестничной клетки, отделяющие от примыкающих коридоров на 1 и 2 этаже;
40. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*, двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для их самозакрывания и уплотнения в притворах;
41. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.13*; Указание ОАО «РЖД» №77/ЦЗ от 28.04.2005 приложение 1 п.2.5, с первого и третьего этажей отсутствует второй эвакуационный выход;
42. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.32*; СП 1.13130.2009 п.4.4.4., смонтированы батареи отопления в лестничных клетках выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 метра;
43. В нарушение ППБ 01-03 п.3; п.7.4, 5.14* табл. 1,2 СНиП 21-01-97*, в дверных проемах пожароопасных помещений (кладовые, пневмопочта и т.п.) не установлены противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости;
44. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1, на коробах воздуховодов, обслуживающих пожароопасные помещения не установлены огнезадерживающие клапаны, при пересечении воздуховодами ограждающих противопожарных преград обслуживаемых помещений;
45. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.01-85* п.п.6.1*, здание не обеспечено нормативным количеством пожарных кранов с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее указанного в табл.2 СНиП 2.04.01-85*;
46. В нарушение ППБ 01-03 п.3, 91; ППБО 109-92 гл.6 п.6.10; ФЗ-123 ст.107, 151, шкафы пожарные не соответствуют НПБ 151-00, не все шкафы имеют порядковый номер и номер телефона вызова пожарной охраны;
47. В нарушение ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1,2, люк выхода на чердак не имеет нормированного предела огнестойкости;
48. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17 ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки;
Пост «Западный», Здание поста №4, Здание ДСПП парк «А», Здание парка «Б», Здание регулировщиков на мех. Горке, Здание поста составителей на мех. Горке, Здание поста № 20:
49. В нарушение ППБ 01-03 п.3; ВНПБ 2.02/МПС-02 п.8.1. табл.1, помещения релейной не защищены автоматическими установками пожаротушения;
50. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17. ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки;
51. В нарушение ППБ 01-03 п.3,36; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8; СНиП 21-01-97* п.п.7.12* 7.13, не проведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения в зданиях поста №20, поста №4, здания регулировщиков на мех. Горке;
Модуль приемщиков 13 пути no комбракам, Модуль сигналистов 23 поста (№36) (парк Б), Модуль приемщиков парк Д, Б, Модуль дежурных парк Б.
52. В нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03* п.38 табл.3; НПБ 104-03* п.15 табл.2., здание не защищено системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
53. В нарушение ст. 151 Ф3 № 123-ФЗ; п.57 ППБ 01-03 п.п.1.2.2., 2.7.16, 2.12.17 ПТЭЭП, не проведена проверка срабатывания аппаратов защиты от токов короткого замыкания и перегрузки;
В судебном заседании законный представитель юридического лица – Татаурова Л.В. вину представляемого ею юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, признала, при этом подтвердила наличие на момент проведения внеплановой выездной проверки территории, зданий и сооружений железнодорожной станции Лянгасово по адресу: г.Киров, мкр.Лянгасово, нарушений ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в РФ, указанных в протоколе об административном правонарушении. В течение 2010г. и после проведенной проверки принимаются меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, ряд нарушений устранено. Возражает против приостановления деятельности зданий и сооружений ж.д. станции Лянгасово, так как произойдет остановка движения железнодорожного транспорта по магистрали, связывающей запад и восток страны, что отразится на экономике и безопасности страны, а также жизнедеятельности граждан.
Представитель ОГПН г. Кирова Нелюбин С.В. суду подтвердил факт наличия грубых нарушений на территории, зданиях и помещениях железнодорожной станции Лянгасово правил пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан. Полагает, что оснований для приостановления деятельности зданий, сооружений ж.д. станции Лянгасово, в которых выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в настоящее время не имеется, так как юридическим лицом ведется работа по устранению выявленных нарушений ППБ, кроме этого, приостановление деятельности приведет к остановке движения железнодорожного транспорта по магистрали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, наряду с показаниями законного представителя ОАО «РЖД» и представителя ОГПН:
- протоколом об административном правонарушении №133 от 03.12.2010 г., по результатам составления которого у законного представителя Татауровой Л.В. каких-либо замечаний и объяснений не имелось;
- актом проверки № 20 от 19.11.2010 г.;
- уставом ОАО «РЖД»;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «РЖД»;
- актом №36 приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта;
- актом № 45 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией;
- служебным письмом «О разработке технических условий на проектирование ж.д. объекта»;
- гарантийным письмом;
- планом по устранению замечаний выявленных в ходе проведении внеплановой проверки по государственному пожарному надзору, проведенной 22.11.2006 г. на ст.Лянгасово Кировского отделения Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»;
- информацией об обеспечении пожарной безопасности на ст.Лянгасово;
- письмом «О реализации проекта «Противопожарное водоснабжение станции Лянгасово г.Кирова»»;
Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.
Заслушав законного представителя Татаурову, специалиста Нелюбина, исследовав материалы административного дела и приобщенные к нему документы, - суд считает установленной и доказанной вину юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «РЖД», его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность юридического лица, - повторное совершение однородного правонарушения, а также количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными.
Учитывая, что юридическим лицом принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности устранены, а также мнение специалиста, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности зданий и сооружений железнодорожной станции Лянгасово ОАО «РЖД», на которых выявлены нарушения ППБ, и приходит к выводу о необходимости применения в отношении юридического лица административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
ОАО «Российские железные дороги» { ... } признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Кировской области, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН № 4345091888; КПП – 434501001; БИК – 043304001, ОКАТО – 33401000000; КОД (КБК) – 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г. Колосов
Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2010 г.
Судья К.Г. Колосов