П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 28 апреля 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова (расположенного по адресу: г. Киров, ул. Калинина, 57) Зяблицев С.В.,
с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «Алекс Авто» Чернышева С.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алекс Авто», { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – ООО «Алекс Авто» совершило нарушение требований пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу № 258 об административном правонарушении 07.04.2011 г. в 16 час. 00 мин. при проведении плановой проверки противопожарного состояния ООО «Алекс Авто» { ... } установлено, что ООО «Алекс Авто» нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за № 4838, а именно:
1. Не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, в нарушение Приложения 3 ППБ 01-03;
2. Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (при единовременном нахождении на этаже более 10 человек), а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, в нарушение п. 16 ППБ 01-03;
3. Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) в АБК и 2 этаже ремзоны (диспетчерская) находится в неисправном состоянии, закрыта подвесным потолком не соответствует НПБ 110-03, НПБ-88-01. Не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Не представлены акты сдачи смонтированной АПС, в нарушение п. 3, 96, 98 ППБ 01-03;
4. Не выполнена блокировка АПС, системы оповещения о пожаре для формирования команды на управление вентиляцией при пожаре, в нарушение п. 3 ППБ 01-03 и п. 13.1* и 13.2* НПБ 88-2001;
5. Здание столярного цеха, материального склада, гаража, производственные помещения в главном корпусе, здания 2 складов не оборудованы АПС и СОУЭ, в нарушение п. 3, 96, 98 ППБ 01-03; таб.1 п.4.1, 4.2, 7.2, таб.3 п.5.2, 9.1.2 НПБ-110-03; таб.2 п. 15, 20 НПБ-104-03;
6. Главный корпус объемом более 5000 куб.м и столярный цех объемом более 500 куб.м. не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом с ПК в полном объеме, в нарушение п. 3 ППБ-01-03; п.6.1 таб.2,3; п.6.3 СНиП 2.04.01-85*; п. 4.1.1 таб.2; п. 4.1.3 СП 10.13130.2009;
7. Шкаф пожарного крана в зоне текущего ремонта не соответствует требованиям НПБ 151-00, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 1.2; 4.4; 4.5*; 4.9 НПБ 151-00;
8. Пожарный кран в здании столярного цеха разукомплектован, в нарушение п.91 ППБ 01-03;
9. Договор по обслуживанию имеющихся ПК на сети внутреннего противопожарного водопровода со специализированной организацией не заключен, в нарушение п.3 ППБ-01-03; п.2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*, ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 25.10.2006 № 625;
10. Не организован технический осмотр и проверка на работоспособность посредством пуска воды имеющихся пожарных кранов не реже, чем каждые 6 месяцев, с регистрацией результатов в журнале, в нарушение п. 3; 89 ППБ 01-03; п. 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83*;
11. На 2 обводных линиях водомерного устройства сети внутреннего противопожарного водопровода в главном корпусе не установлены эл. задвижки для пуска противопожарного расхода воды и обеспечения требуемого напора по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. Задвижки с электроприводом должны открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств пожарной автоматики. Работоспособность задвижек должна проверяться не реже двух раз в год, в нарушение п. 3; 9. ППБ-01-03; п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*; п. 13.1; 13.2 НПБ-88-01*;
12. В столярном цехе, РБУ грузовом шиномонтаже и производственных помещениях главного корпуса (ремзона, агрегатный участок) несущие металлические балки бетонного перекрытия не доведены до предела огнестойкости не менее REI 60, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 7.9, 5.14* СНиП 21-01-97*;
13. Перекрытие пристроя с северной части главного корпуса не имеет требуемого предела огнестойкости, в нарушение п. 3; 38 ППБ-01-03; п. 5.14; 7.4 СНиП 21-01-97;
14. Здание АБК не отделено от агрегатного участка главного корпуса на уровне 1 этажа противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, в нарушение п. 3, 38 ППБ 01-03 и п. 5.14; 7.4 СНиП 21-01-97*;
15. Двери электрощитовой на 1 этаже АБК не имеют предел огнестойкости менее EI 30. Ширина дверного проема в свету менее 0,8м (фактически 0,56 м), в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 6.16, 7.4 СНиП 21 01-97*;
16. Ширина дверного проема эвакуационного выхода на лестничную клетку в АБК на 2 этаже в свету менее 0,8 м (фактически 0,73 м), в нарушение п.3 ППБ-01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
17. Не приведена в соответствие требованиям нормативных документов наружная металлическая лестница для эвакуации со 2, 3-го этажа здания АБК: * ширина лестничного марша 0,9 м (фактически 0,59 м), * ширина площадки не менее 0,9 м, * глубина лестничной площадки не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, * уклон лестницы 1:1, ширина проступи не менее 25 см, (фактически 18 см), а высота ступени — не более 22 см (лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен или на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов, класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30), в нарушение п.3 ППБ-01-03; п.п. 6.29, 6.30*, 6.31* СНиП 21-01-97*; п.1.92* СНиП 2.08.02-89*;
18. Ширина дверного проема запасного выхода на наружную металлическую лестницу в АБК на 2 и 3 этаже в свету менее 0,8 м (фактически 0,72 м), в нарушение п.3 ППБ-01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
19. В здании столярного цеха (бывший жестяночный бокс) устроены встроенные помещения – антресоли, выполненные из горючих материалов и листового металла, в нарушение п.40 ППБ 01-03;
20. Дверь эвакуационного выхода на лестничную клетку в АБК на 3 этаже открывается не по ходу, ширина дверного проема в свету менее 0,8 м (фактически 0,78 м), в нарушение п. 3; 52 ППБ-01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
21. Высота 2 ступеней лестничных маршей центральной лестницы АБК на 3 этажа более 22 см (фактически 23 и 24 см), в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.30* СНиП 21-01-97*;
22. Перекрытие помещения мастера в агрегатном участке главного корпуса не имеет требуемого предела огнестойкости, выполнено из горючих материалов, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 5.14; 7.4 СНиП 21-01-97*;
23. Окна и дверь в помещении мастера агрегатного участка главного корпуса имеют предел огнестойкости менее EI 30, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
24. Административные помещения 1 и 2 этажа (диспетчерская) не отделены от механических мастерских и зоны текущего ремонта противопожарными дверями с предел огнестойкости не менее EI 30, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
25. Противопожарные двери не оборудованы устройствами самозакрывания - доводчиками, в нарушение п. 3; 38 ППБ-01-03; п. 7.17 СНиП 21-01-97*;
26. Не выполнены мероприятия по вентиляционной системе здания главного корпуса, нет огнепреградительных клапанов над дверями адм. вставки механических мастерских и зоны текущего ремонта, в нарушение п.3 ППБ-01-03; п. 7.11.1; 7.11.3; 7.11.8 СНиП 41-01-2003;
27. Дверь в помещении мастера зоны текущего ремонта главного корпуса имеют предел огнестойкости менее EI 30, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
28. Бытовое помещение не отделено от теплового узла РБУ противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI 30, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
29. Помещение кладовщика не отделено от центрального материального склада противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI 30, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
30. Перекрытие бытового помещения в здании столярного цеха не имеет требуемого предела огнестойкости, выполнено из горючих материалов, в нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 5.14; 7.4 СНиП 21-01-97*;
31. Дверь в бытовое помещение столярного цеха имеют предел огнестойкости менее EI 30, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*;
32. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности для электрощитовых, производственных и складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ. Категория, класс зоны по ПУЭ не обозначены на дверях помещений с учетом требований НПБ 105-03, не представлен расчёт, в нарушение п.33 ППБ 01-03;
33. Производственные и складские помещения оборудованы электроустановочными изделиями, аппаратами и приборами - не в защитном исполнении согласно классу зоны по ПУЭ. Светильники не оборудованы плафонами (колпаками), предусмотренными конструкцией светильника, (агрегатный участок светильники с лампами ДРЛ, помещение ремонта мостов, гараж РБУ), в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03;
34. Светильники в центральном материальном складе, зоне текущего ремонта, ремонтной зоне, агрегатном участке, РБУ грузовой шиномонтаж, гаражах, столярном цехе, складах № 1, 2 не заменены на светильники, соответствующие по степени защиты эл. оборудования для данных зданий и помещений (IP-44), в нарушение п. 57; 60 ППБ 01-03;
35. Соединение электрических проводов в коридоре 3 этажа АБК выполнено открыто с нарушением ПУЭ не в защитных устройствах. Провода не закреплены за конструкции, проложены по временной схеме, в нарушение п. 3; 57 ППБ-01-03; п.2.1.21 ПУЭ;
36. Выключатель освещения центрального материального склада не вынесен за пределы помещения. В складе установлены штепсельные розетки, в нарушение п. 507, 508 ППБ 01-03;
37. Электрическая распределительная коробка в здании столярного цеха на южной стене не оборудована крышкой из негорючих (трудногорючих) материалов, в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03 и п.2.1.28 ПУЭ;
38. Не представлен сертификат по пожарной безопасности на панели МДФ в коридоре 2 этажа АБК. Демонтировать отделку стен, если она имеет показатели с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2, в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03 и п.6.25* СНиП 21-01-97*;
39. Не представлен сертификат по пожарной безопасности на панели МДФ в коридоре 2 этажа ремзоны у медпункта. Демонтировать отделку стен, если она имеет показатели с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2, в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03 и п.6.25* СНиП 21-01-97*;
40. Покрытие пола - линолеум в коридоре 2 этажа ремзоны у медпункта не соответствует характеристикам по пожарной опасности В2, РП2, ДЗ, Т2, в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03 и п.6.25* СНиП 21-01-97*;
41. В западной части коридора АБК на 1 этаже отверстия, оставшиеся после прокладки коммуникаций и кабелей, в противопожарных стенах не заделаны огнестойким материалом, строительным раствором, в нарушение п. 37, 64 ППБ-01-03;
42. В тепловом узле РБУ отверстия, оставшиеся после прокладки коммуникаций, в противопожарных стенах не заделаны строительным раствором, в нарушение п.37 ППБ-01-03;
43. Отверстия, оставшиеся после прокладки коммуникаций, в противопожарной стене между столярным цехом и жестяночным участком не заделаны строительным раствором, в нарушение п.37 ППБ-01-03;
44. Двери лестничных клеток в АБК и диспетчерской на 2 этаже ремзоны не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, в нарушение п. 3, 38 ППБ 01-03 и п.6.18* СНиП 21-01-97*;
45. На окнах проемах помещений с постоянным пребыванием людей установлены глухие металлические решетки (АБК 1 эт. северная сторона, 2 эт. южная сторона; РБУ южная сторона), в нарушение п.40 ППБ 01-03;
46. Не представлены результаты эксплуатационных испытаний (не реже 1 раза в 5 лет) 3 наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах, в нарушение п.41 ППБ 01-03* и НПБ 245-01;
47. Помещения, открытые площадки и установки не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам приложения №3 ППБ 01-03, в том числе - ручными огнетушителями порошкового или углекислотного типа для тушения пожаров класса «Е». Помещения, в которых работают с горючими веществами и материалами, не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета два огнетушителя и кошма на 100 м2, в нарушение п. 108, 622 ППБ 01-03;
48. На корпусе каждого огнетушителя не обозначен белой краской его порядковый номер, в нарушение п.108, приложение 3 ППБ 01-03;
49. Огнетушитель ОП-5(3) № 18 в диспетчерской не перезаряжен с 18.07.2007, в нарушение п.108 ППБ 01 -03;
50. У гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, в нарушение п.90 ППБ 01-03;
51. ПГ 2 находится в неисправном состоянии, завален песком, в нарушение п.89 ППБ 01-03;
52. ПГ 1 находится в неисправном состоянии, крышка завалена землей, в нарушение п.89 ППБ 01-03;
53. В западной части коридора 3 этажа в АБК хранятся коробки и стройматериалы, в нарушение п.53 ППБ-01-03;
54. В западной части коридора 1 этажа в АБК хранится бильярдный стол, в нарушение п.53 ППБ-01-03;
55. Под лестничным маршем в лестничной клетке АБК хранятся горючие материалы (старый линолеум), в нарушение п.40 ППБ 01-03;
56. В пределах противопожарного расстояния от здания АБК с северной стороны хранится тара (деревянные поддоны), в нарушение п.21 ППБ 01-03;
57. В техническом помещении теплового узла РБУ хранится авторезина, запчасти, автотранспорт, устроена стоянка для машин, в нарушение п.40 ППБ-01-03;
58. В противопожарном разрыве от здания РБУ с западной стороны установлено временное сооружение - дощатый сарай для собак, в нарушение п. 22; 24 ППБ 01-03;
59. На открытой площадке хранения транспорта с юго-западной стороны главного корпуса хранится цистерна с маслами, в нарушение п.385 ППБ-01-03;
60. В противопожарном разрыве от здания центрального материального склада с южной стороны хранится тара (дощатые поддоны) и тара из-под автомобильного масла, в нарушение п.21 ППБ 01-03;
61. В здании столярного цеха не обеспечена систематическая уборка стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от горючей пыли, стружки и т. п. Периодичность уборки не установлена приказом по предприятию, в нарушение п.203 ППБ 01-03;
62. В противопожарном разрыве от склада № 1 с западной стороны хранится авторезина, в нарушение п.21 ППБ 01-03.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Алекс Авто» Чернышев С.В. факт наличия нарушений требований пожарной безопасности и вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что часть выявленных нарушений (пункты 1, 8, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 61 протокола) на данный момент уже устранена, работа по части нарушений ведется в настоящий момент, другие нарушения также будут устраняться. При этом устранение ряда нарушений требует разработки проектной документации, значительных временных и финансовых затрат. Указанные нарушения связаны с изменением нормативных требований по сравнению с годом постройки здания. В тоже время приостановление эксплуатации помещений по Солнечному проезду, 3 г. Кирова приведет фактически к остановке деятельности ООО «Алекс Авто», связанной с пассажирскими перевозками, т.к. в здании административного корпуса и рем. зоны располагается администрация предприятия, диспетчеры, касса, проводится мед. осмотр водителей и осуществляется ремонт автобусов. В настоящее время на предприятии работает свыше 500 человек, ежедневно на линию выходит 142 автобуса.
Государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору (по Ленинскому району) Фролов Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно ходатайству начальника ОНД Ленинского района г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области Ермолина С.А. последний просит рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ОНД Ленинского района г. Кирова.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ОНД.
Вина юридического лица – ООО «Алекс Авто» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №258 от 07.04.2011 г.;
- протоколом об административном правонарушении №258 от 12.04.2011 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности №258 от 26.04.2011 г.;
- копией распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова Ермолина С.А. №123/-/43 от 28.02.2011 г. о проведении плановой выездной проверки ООО «Алекс Авто» ({ ... } по { ... }, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2011 год;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №123/-/43 от 07.04.2001 г., согласно которому на основании распоряжения начальника ОНД Ленинского района г. Кирова Ермолина С.А. от 28.02.2011 г. №123/-/43 проведена проверка в отношении ООО «Алекс Авто», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание № 123/1/163 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.04.2011 г.;
- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Алекс Авто» от 17.08.2004 г.;
- копией устава ООО «Алекс Авто».
Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит установленным, что юридическое лицо – ООО «Алекс Авто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушило требования пожарной безопасности.
Указанные в протоколе №258 нарушения требований пожарной безопасности нашли подтверждение в судебном заседании.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд по материалам дела не усматривает.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, направленной в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ на предупреждение совершения новых правонарушений.
Таким образом, учитывая то, что ООО «Алекс Авто» ранее к административной ответственности не привлекалось, юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, отделом надзорной деятельности Ленинского района г. Кирова в отношении ООО «Алекс Авто» согласно акту проверки выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также позицию законного представителя юридического лица, осознающего ответственность за возможные последствия в случае возникновения пожара, учитывая социальную значимость деятельности предприятия, связанной с осуществлением пассажирских перевозок в г. Кирове, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Алекс Авто» административное наказание в виде штрафа.
При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что орган государственного пожарного надзора, составив протокол о временном запрете деятельности ООО «Алекс Авто» { ... }, фактически деятельность организации по данному адресу не приостановил, полагая такую деятельность возможной.
При определении размера наказания суд учитывает характер и количество выявленных у юридического лица нарушений требований пожарной безопасности, его финансовое положение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Алекс Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 14000 (четырнадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК-043304001, КОД классификации дохода 17711627000010000140, получатель УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН- 4345091888, КПП-434501001.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Зяблицев