Дело № 5-110/11П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 24 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Колосов К.Г, с участием:
защитника по доверенности МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2" Катаевой Н.Л.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Окатьевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская клиническая поликлиника № 2»,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 0378 от 28.03.2011 года, составленного заместителем начальника отдела регистрации и лицензирования Окатьевой Л.А., МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно протоколу, 28.03.2011 г. при проведении плановых мероприятий по надзору деятельности МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2" установлено, что в клинико-диагностической лаборатории поликлиники осуществляется деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности, без специального разрешения (лицензии), которое обязательно в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 31.
Законный представитель МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2" не явился в судебное заседание. Учитывая, что законный представитель Мухачев надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания по рассмотрению административного дела, что подтверждается телефонограммой и письменными пояснениями защитника Катаевой Н.Л., ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник по доверенности юридического лица Катаева суду пояснила, что признает частично вину МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника №2" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Суду пояснила, что в 2008г. поликлиникой получено санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности. О необходимости получения лицензии по осуществлению клинико-диагностической лабораторий деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности информацией юридическое лицо не располагало. 29.04.2011г. после проведения проверки Управлением Роспотребнадзора соответствующая лицензия юридическим лицом получена.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно п. 2 Положения лицензирование медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, лицензирование осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения. Право на осуществление медицинской деятельности возникает у учреждения здравоохранения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В соответствии с п. 4 указанного Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии с п. 6 Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины – Муниципального учреждения здравоохранения "Кировская городская клиническая поликлиника № 2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 0378 от 28.03.2011 г., предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2";
- актом проверки от 06.04.2011 г. № 244;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.02.2011 г., № 244;
- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 21.02.2011 г., № 199;
- распоряжением Администрации г. Кирова от 04.11.1999 г. № 3579 об утверждении Уставов в новой редакции и назначении главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ;
-свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- Уставом МУЗ "Кировская городская клиническая поликлиника № 2".
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу административного закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия наступивших тяжких последствий, а также с учетом социальной направленности деятельности юридического лица, суд считает, что совершенное административное правонарушение юридическим лицом – Муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская клиническая поликлиника № 2», является малозначительным. В связи с изложенным, суд на основании ст.2.9 КоАП РФ считает необходимым освободить данное юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить Муниципальное учреждение здравоохранения «Кировская городская клиническая поликлиника № 2», от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Колосов К.Г.